城市24小時(shí) | 誰能晉級(jí)下一個(gè)“國(guó)家級(jí)都市圈”？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_501783781

#關(guān)注

連續(xù)兩次“點(diǎn)名”，西安翹首以盼

隨著成都都市圈正式獲批，目前國(guó)家批復(fù)的都市圈已經(jīng)達(dá)到3個(gè)——分別是今年2月獲批的南京都市圈、6月獲批的福州都市圈，以及剛剛獲批的成都都市圈。

一個(gè)普遍共識(shí)是，城市正告別單打獨(dú)斗的階段，步入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展時(shí)代，人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚。2019年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》。其中明確指出，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大城市為中心的、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市，提高1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。外界普遍認(rèn)為，接下來還會(huì)有越來越多的國(guó)家級(jí)都市圈獲批。隨之而來的問題是：下一個(gè)“國(guó)家級(jí)都市圈”將花落誰家？

解讀：被福州、成都接連“超車”后，西安正翹首以盼。

早在2020年初，國(guó)家發(fā)改委就明確提出，“支持南京、西安、福州等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃”；今年4月，《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《重點(diǎn)任務(wù)》）又提到，“支持福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃”。

臨近年末，留給西安的時(shí)間已經(jīng)不多了。陜西省發(fā)改委不久前在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)透露，“西安都市圈今年年底前印發(fā)實(shí)施。目前已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委正在審定中。”

除這四座被“點(diǎn)名”城市外，上述《重點(diǎn)任務(wù)》還特別提及，“支持其他有條件中心城市在省級(jí)政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。”當(dāng)前，不少省份和城市都在推進(jìn)相關(guān)工作。

比如，11月19日，河南省委常委會(huì)會(huì)議聽取鄭州都市圈規(guī)劃思路匯報(bào)；11月18日，重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》；更早之前，《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，已于去年11月在杭州都市圈第十一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上正式通過。

還有不少地方積極行動(dòng)，希望以都市圈發(fā)展為抓手，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同樣是在11月19日，太原晉中舉行工作對(duì)接座談會(huì)，加快太原晉中一體化進(jìn)程；11月4日，安徽方面表示，支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈；今年5月，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會(huì)首次會(huì)議舉行，武漢等9市共同簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》……

不過，在都市圈規(guī)劃建設(shè)上，不少專家指出，要尊重市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律。今年6月，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站曾轉(zhuǎn)載一篇名為《新一輪都市圈規(guī)劃編制創(chuàng)新思考》的文章，其中釋放出的信號(hào)，一定程度上可視為“風(fēng)向標(biāo)”：

對(duì)于成熟期的都市圈，應(yīng)當(dāng)以周邊城鎮(zhèn)到核心城市通勤人口占總?cè)丝诘谋戎貫橹笜?biāo)劃定都市圈范圍；對(duì)于培育期的都市圈，很有可能尚未產(chǎn)生大規(guī)模的通勤聯(lián)系，不妨以1小時(shí)快速交通可達(dá)范圍來劃定都市圈范圍；對(duì)于經(jīng)測(cè)算核心城市影響范圍未超出其行政管轄范圍的，則不應(yīng)編制都市圈規(guī)劃。

#動(dòng)向

杭州“繞城高鐵”來了？

“中國(guó)鐵路”微信公眾號(hào)消息，2022年亞運(yùn)會(huì)開幕前，杭州將有多座高鐵站開門迎客，除了關(guān)注度較高的杭州西站，還有同一高鐵線路上的富陽(yáng)西站和桐廬東站。屆時(shí)，杭州新增三座高鐵站。

近日，正在全力建設(shè)中的湖州至杭州西至桐廬東高鐵整體納入合杭高鐵，簡(jiǎn)稱合杭高鐵湖杭段。該線路建成通車后，杭州西部將新增一條南北向高鐵，串起杭州城區(qū)西部未來科技城與富陽(yáng)、桐廬。未來的杭州有望形成一條環(huán)繞杭州城區(qū)，串起余杭、臨平、蕭山、錢塘等多個(gè)區(qū)域的“繞城高鐵”。

圖片來源：中國(guó)鐵路

中國(guó)核建總部搬遷至上海

11月29日，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)股份有限公司在上海青浦中核科創(chuàng)園舉行升旗儀式，標(biāo)志著公司正式遷址上海，扎根長(zhǎng)三角。2017年9月，中國(guó)核建曾公告稱，為響應(yīng)中央疏解非首都功能的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)公司整體戰(zhàn)略布局，擬將總部及注冊(cè)地址由北京市西城區(qū)車公莊大街12號(hào)，變更至上海市青浦區(qū)西虹橋商務(wù)區(qū)蟠龍路500號(hào)。

全球最大光伏綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目落戶新疆

11月30日，中國(guó)石化在北京、烏魯木齊、新疆庫(kù)車三地舉行云啟動(dòng)儀式，宣布我國(guó)首個(gè)萬噸級(jí)光伏綠氫示范項(xiàng)目——中國(guó)石化新疆庫(kù)車綠氫示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)。這是全球在建的最大光伏綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后年產(chǎn)綠氫可達(dá)2萬噸。新疆庫(kù)車綠氫示范項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首次規(guī)?；霉夥l(fā)電直接制氫的項(xiàng)目，主要包括光伏發(fā)電、輸變電、電解水制氫、儲(chǔ)氫、輸氫五大部分。

財(cái)政部：支持浙江探索有利于推動(dòng)共同富裕的財(cái)政管理體制

財(cái)政部網(wǎng)站11月30日消息，財(cái)政部近日印發(fā)《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例的實(shí)施方案》。其中明確，支持浙江省探索有利于推動(dòng)共同富裕的財(cái)政管理體制。在探索完善省與市縣收入劃分體制方面，方案指出，支持浙江省貫徹分稅制原則，根據(jù)稅費(fèi)屬性合理劃分收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展積極性，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。提升省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資源能力，更好發(fā)揮省級(jí)財(cái)政的均衡作用，強(qiáng)化財(cái)政體制“擴(kuò)中”“提低”的政策功能。探索建立省以下財(cái)政收支均衡度評(píng)估機(jī)制，逐步提高財(cái)政初次分配均衡度，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化奠定堅(jiān)實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)。

工信部：建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群

工信部網(wǎng)站11月30日消息，近日，工信部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出， 全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市智能化發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等布局，促進(jìn)全域數(shù)據(jù)高效采集和傳輸。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群。建設(shè)高性能計(jì)算集群，合理部署超級(jí)計(jì)算中心。

#數(shù)讀

2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入超5.3萬億元

11月30日，教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部公布2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。公告顯示，2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為53033.87億元，比上年增長(zhǎng)5.69%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為42908.15億元，比上年增長(zhǎng)7.15%，占GDP比例為4.22%。“十三五”期間，這一比例持續(xù)做到“不低于4%”，這也是自2012年以來連續(xù)第九年“不低于4%”。

2020年全國(guó)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為36310.47億元，比上年增長(zhǎng)4.80%。2020年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為15280.54元，比上年增長(zhǎng)1.89%。其中：

全國(guó)幼兒園為9410.76元，比上年增長(zhǎng)9.23%。增長(zhǎng)最快的是廣東?。?7.65%）。

全國(guó)普通小學(xué)為12330.58元，比上年增長(zhǎng)3.19%。其中，農(nóng)村為11541.34元，比上年增長(zhǎng)3.73%。普通小學(xué)增長(zhǎng)最快的是寧夏回族自治區(qū)（12.51%）。

全國(guó)普通初中為17803.60元，比上年增長(zhǎng)2.80%。其中，農(nóng)村為15731.01元，比上年增長(zhǎng)3.51%。普通初中增長(zhǎng)最快的是寧夏回族自治區(qū)（10.24%）。

全國(guó)普通高中為18671.83元，比上年增長(zhǎng)4.77%。增長(zhǎng)最快的是云南?。?7.11%）。

全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校為17446.93元，比上年增長(zhǎng)0.95%。增長(zhǎng)最快的是西藏自治區(qū)（21.58%）。

全國(guó)普通高等學(xué)校為22407.39元，比上年減少4.65%。增長(zhǎng)最快的是西藏自治區(qū)（55.87%）。

#放榜

“十四五”首批國(guó)家物流樞紐，25地入選

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，將25個(gè)樞紐納入“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。其中，東部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)6個(gè)，西部地區(qū)8個(gè)，東北地區(qū)3個(gè)。

圖片來源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站

國(guó)家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2018年印發(fā)的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等 6 種類型。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》。其中明確，圍繞加快健全國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，按照“成熟一個(gè)、落地一個(gè)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)。

自2019年起，國(guó)家發(fā)改委已先后發(fā)布三批名單，牽頭布局建設(shè)70個(gè)國(guó)家物流樞紐，樞紐網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)公布，哪個(gè)地方最多？

近日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布“2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力100強(qiáng)企業(yè)”。榜單顯示，2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力十強(qiáng)企業(yè)依次為阿里、騰訊、百度、京東、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、拼多多、網(wǎng)易、快手、三六零。其中北京占據(jù)6家，杭州、深圳、上海、廣州各1家。

2021年，前百家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)總收入達(dá)4.1萬億元，同比增長(zhǎng)16.9%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)4426.9億元，同比增長(zhǎng)39.4%。從行業(yè)來看，互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)的有28家，數(shù)量最多，其次是網(wǎng)絡(luò)音視頻20家、電子商務(wù)16家，互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)13家、云服務(wù)13家。

圖片來源：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力指數(shù)（2021）》

區(qū)域分布上，企業(yè)地理聚集特征更加顯著，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角集中了超八成互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。其中，以北京為中心的京津冀地區(qū)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要聚集地，前百家企業(yè)中有39 家在京津冀地區(qū)；其次是以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，前百家企業(yè)有29 家；珠三角有15 家。

圖片來源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)

#人事

曹路寶掌舵“最強(qiáng)地級(jí)市”，此前為鹽城市委書記

“交匯點(diǎn)新聞”11月30日消息，江蘇省委決定：曹路寶同志任蘇州市委委員、常委、書記，不再擔(dān)任鹽城市委書記、常委、委員職務(wù)。今年7月，曹路寶由鹽城市市長(zhǎng)升任鹽城市委書記。11月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十四屆委員會(huì)舉行第一次全體會(huì)議，曹路寶當(dāng)選江蘇省委常委。

簡(jiǎn)歷顯示，曹路寶出生于1971年9月，安徽天長(zhǎng)人。1993年從北京財(cái)貿(mào)學(xué)院工商行政管理系工商行政管理專業(yè)畢業(yè)后，長(zhǎng)期在南京工作。2010年，他任南京市下關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2013年任鼓樓區(qū)區(qū)長(zhǎng)，2015年任秦淮區(qū)委書記，2017年任南京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

2018年4月，曹路寶出任鹽城代市長(zhǎng)，并于次年1月當(dāng)選為市長(zhǎng)。今年7月，升任鹽城市委書記。值得注意的是，在鹽城工作期間，曹路寶還經(jīng)歷了響水爆炸事故后續(xù)的處理工作。

2019年3月21日14時(shí)48分許，位于鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。之后，江蘇省啟動(dòng)問責(zé)，時(shí)任鹽城市市長(zhǎng)的曹路寶受到政務(wù)記過處分。

徐海榮任南寧市委書記

11月29日，廣西黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子完成換屆。劉寧、藍(lán)天立、劉小明、徐海榮、何文浩、房靈敏、何仁學(xué)、王維平、蔡麗新、農(nóng)生文、許永錁、孫大光、周異決當(dāng)選新一屆自治區(qū)黨委常委。官方公布的簡(jiǎn)歷顯示，徐海榮現(xiàn)任廣西黨委常委、南寧市委書記職務(wù)。

簡(jiǎn)歷顯示，徐海榮1964年11月生，重慶人，曾長(zhǎng)期在家鄉(xiāng)工作。先后任重慶市公安局副局長(zhǎng)、政治部主任，重慶市紀(jì)委副書記，重慶市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)等，2012年任重慶市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，2013年任重慶市委常委、萬州區(qū)委書記。

2015年，徐海榮調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記，2017年起任自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書記。2021年10月，徐海榮跨省份履新，任廣西黨委常委。