北京商品房預售擬出新規(guī)：首付款先監(jiān)管保護再網簽

每經編輯 杜宇

據北京市住建委網站4日消息，北京市住建委就《北京市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法(2021年修訂版公開征求意見稿)》(下簡稱《辦法》)向社會公開征求意見。北京市住建委表示，購房人只有將定金、符合個人住房貸款規(guī)定的首付款足額存入專用賬戶后，方可開通網簽，確保預售資金及時足額直接入賬。

北京市住建委相關負責人表示，新修訂的《辦法》主要包括：總則、一般規(guī)定、資金收存支取、監(jiān)督管理四個部分31條。針對當前存在的突出問題，實現資金“管好不管死”，修訂主要完善調整了以下內容：

一、招標選取監(jiān)管銀行，夯實監(jiān)管主體責任

《辦法》明確預售資金監(jiān)督管理堅持銀行監(jiān)管、政府指導、多方監(jiān)督、保障建設的原則。針對此前銀行從事資金監(jiān)管“零門檻”的問題，明確北京市住建委會同北京銀保監(jiān)局、人行營管部將綜合銀行監(jiān)管能力、服務效率、研發(fā)水平、經營狀況、信用等級等因素，公開招標擇優(yōu)選擇銀行承擔監(jiān)管工作，開發(fā)企業(yè)在中標銀行范圍內選擇專用賬戶的開戶銀行。同時，對中標銀行履職情況定期考核，淘汰遞補。

二、實時共享政務信息，提高資金監(jiān)管能力

為解決監(jiān)管銀行與開發(fā)企業(yè)之間信息不對稱問題，《辦法》提出，監(jiān)管銀行通過北京銀保監(jiān)局金融專網和市住建委房地產交易管理系統(tǒng)實時共享房屋網簽和入賬信息，便于監(jiān)管銀行掌握銷售情況和入賬資金。

在穿透審查方面，《辦法》明確市住建委及北京銀保監(jiān)局通過金融專網共享開發(fā)項目銷售進度、網簽備案明細、監(jiān)管賬戶交易明細等信息，與監(jiān)管銀行上報數據交叉核驗；穿透監(jiān)測開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行預售資金監(jiān)管執(zhí)行情況。

在入賬管理方面，《辦法》將現行的先網簽后入賬，調整為先監(jiān)管保護后網簽，即：購房人只有將定金、符合個人住房貸款規(guī)定的首付款足額存入專用賬戶后，方可開通網簽，確保預售資金及時足額直接入賬。

三、落實屬地監(jiān)督職責，提高資金監(jiān)管額度

《辦法》提出，預售資金重點監(jiān)管額度可由各區(qū)根據企業(yè)信用水平、經營狀況、交付條件等因素綜合確定，每平方米不低于5000元，較此前大幅提高了43%?！掇k法》還明確銀行在支付預售資金前，屬地主管部門要進行現場查勘或通過市工程質量風險分級管控平臺核驗工程進度，進一步強化了屬地在資金支取管理上的監(jiān)督責任。

針對當前部分開發(fā)企業(yè)挪用預售資金，導致項目經營困難問題，《辦法》特別規(guī)定：當預售項目存在重大風險隱患時，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應全面接管預售資金監(jiān)管賬戶或建立政府監(jiān)管賬戶，實施封閉管理保障資金安全，優(yōu)先用于工程建設。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會各方監(jiān)督

為在確保資金安全的情況下提高利用效率，《辦法》進一步發(fā)揮現金保函作用，提出：現金保函額度和有效期可覆蓋開發(fā)項目的重點監(jiān)管額度和建設周期的，可不進行預售資金監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)可按單一樓棟或多樓棟分別申請用款，同時將放款時限由過去的五個工作日優(yōu)化為兩個工作日?！掇k法》還規(guī)定購房人可憑網簽編號和密碼通過政府網站查詢賬戶的出入賬信息和余額，便于社會監(jiān)督。

此外，為盡早掌握賬戶查封信息，《辦法》新增了監(jiān)管銀行收到法院等對監(jiān)管賬戶采取保全措施時，應及時告知屬地部門的要求。對開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行違規(guī)使用預售資金的要及時足額返還，造成項目爛尾、侵害購房人合法權益造成嚴重后果的，《辦法》明確由各行業(yè)主管部門移送公安部門行刑銜接，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市住建委相關負責人表示，《辦法》征求意見結束后，將認真研究分析各方意見建議，進一步完善政策措施，確保預售資金安全，優(yōu)先用于工程建設。

封面圖片來源：攝圖網-500615603