聚力優(yōu)化要素供給 彭州筑牢企業(yè)全生命周期“服務(wù)鏈”

前不久，國家發(fā)改委公布2020年中國營商環(huán)境評價結(jié)果，成都成績亮眼——同時入選25個營商環(huán)境便利度高的城市和14個營商環(huán)境改善幅度最大的城市。

其中，獲得用電、獲得用水用氣正是國家營商環(huán)境評價的重要內(nèi)容。

作為重要的生產(chǎn)要素和生活必需品，水、電、氣獲得的便利度、使用成本和安全可靠性等，不僅關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰，同時也是重要的民生工程，直接影響著市場主體和群眾的獲得感、幸福感。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著優(yōu)化營商環(huán)境改革步入“深水區(qū)”，一些共性問題得以解決后，改革正在走向新的路口。

如何平衡提升政務(wù)服務(wù)效率與優(yōu)化市場主體和群眾體驗？如何在降低企業(yè)成本的同時，保障更好的生產(chǎn)要素供給質(zhì)量？如何結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際精準(zhǔn)對接需求、優(yōu)化服務(wù)？一個個全新考驗接踵而至。

一個值得關(guān)注的改革樣本是：錨定“成都市國際化營商環(huán)境標(biāo)桿城市典范地區(qū)”目標(biāo)的彭州，正持續(xù)推進(jìn)一系列優(yōu)化要素供給的創(chuàng)新舉措，并在實(shí)踐落地過程中，使其成為筑牢企業(yè)全生命周期“服務(wù)鏈”、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。

“四減”“三零”創(chuàng)新服務(wù)

進(jìn)一步優(yōu)化流程、降低成本

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。用電、用水、用氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)覆蓋企業(yè)發(fā)展的全生命周期，是生產(chǎn)力的要素保障。

無論從國際、國內(nèi)營商環(huán)境客觀評價指標(biāo)體系，還是從市場主體和群眾感受而言，持續(xù)縮減獲得用電、用水、用氣的時間和成本，都是各地優(yōu)化營商環(huán)境繞不開的硬指標(biāo)。而誰能獲得更多“加分項”，很大程度上取決于其刀刃向內(nèi)、修煉內(nèi)功的廣度和深度。

近兩年，彭州的“四減”“三零”創(chuàng)新探索，正為越來越多的企業(yè)和居民帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。

據(jù)北控彭州自來水有限公司總經(jīng)理助理郭明介紹，針對獲得用水服務(wù)耗時較長、服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化等問題，該公司以優(yōu)化辦事流程、提升用戶獲得感為導(dǎo)向，推行了“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費(fèi)用”的服務(wù)模式。

具體而言，通過采用QC方法（質(zhì)量掌控方法）對現(xiàn)有接水受理模式進(jìn)行分析，將原有的3項材料壓減至1項，接水環(huán)節(jié)從2個環(huán)節(jié)壓減至1個，接水耗時從無外線工程4個工作日、有外線工程9個工作日分別壓減至2個工作日、7個工作日。

用水接入

為切實(shí)降低企業(yè)接水成本，用水接入工程踏勘和方案設(shè)計均不計取費(fèi)用。同時，結(jié)合新建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求，彭州將市政供水管網(wǎng)延伸敷設(shè)至綠化帶內(nèi)，縮短了用戶建設(shè)紅線與供水市政管線接入點(diǎn)的距離。

在服務(wù)大廳設(shè)立“用水”專席

此外，彭州還實(shí)施接水專項服務(wù)，在客戶服務(wù)中心大廳設(shè)置獲得用水受理專席、為重點(diǎn)項目配備項目代理等，并在全市范圍內(nèi)對給水接入使用水表口徑為DN50以下的非居民用戶無外線工程，提供零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。

“公司從安裝水表到通水僅用了一天半時間，安裝完后還有‘一站式’的管家服務(wù)。”成都恒信淀粉有限公司總經(jīng)理劉光彥直言，從中“真真切切感受到了彭州營商環(huán)境的提升”。

在用電、用氣方面，類似的做法也在不斷推廣落地。

例如，通過精簡辦電資料和流程、推廣線上辦電服務(wù)等，從客戶經(jīng)理與客戶預(yù)約時間、上門服務(wù)到現(xiàn)場收集需求、核實(shí)收取辦電資料等，彭州基本實(shí)現(xiàn)了低壓客戶辦電全環(huán)節(jié)“一次都不跑”，高壓客戶申請受理環(huán)節(jié)“最多跑一次”。

設(shè)立集中式電工汽車充電樁

在深化推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)過程中，彭州則通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，創(chuàng)新推出“一條龍”服務(wù)辦電方案，變以往坐等客戶上門詢問為提前介入主動服務(wù)，并為集中式電動汽車充電站接入電網(wǎng)提供省時、省力、省錢的“三省”服務(wù)，多措并舉助力農(nóng)村居民出行方式升級、鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)以及“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，目前彭州有新能源汽車1742輛，充電設(shè)施市場保有量327個，年充電量596萬千瓦時，在全省率先實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

聚焦問題導(dǎo)向

精準(zhǔn)對接企業(yè)和居民需求

業(yè)內(nèi)專家分析指出，當(dāng)各地優(yōu)化營商環(huán)境改革陸續(xù)邁向4.0時代，“千城千面”或?qū)⒊蔀楦母镒呦蛐码A段的重要特征。

何為“千城千面”？簡單來說，就是從以往著重解決共性問題，到以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)對接市場主體和群眾個性化需求的轉(zhuǎn)變。

一堂特別的開學(xué)安全第一課，寓教于樂的動漫視頻，“安全用電順口溜”，普及電力安全小知識的“電力圖書角”……最近，彭州市組建的“電醫(yī)生”黨員服務(wù)隊先后走進(jìn)彭州市特殊教育學(xué)校、白鹿小學(xué)等校園，開展“電醫(yī)生”黨員服務(wù)隊開學(xué)季進(jìn)校園活動，將安全用電的相關(guān)知識帶進(jìn)校園。

彭州市的電醫(yī)生黨員服務(wù)隊

同時，“電醫(yī)生”黨員服務(wù)隊在開學(xué)季對彭州市151所幼兒園、中小學(xué)校的安全用電環(huán)境等進(jìn)行“開學(xué)季專項檢查”，發(fā)現(xiàn)并消除了安全隱患17條，為校園安全保駕護(hù)航。

數(shù)據(jù)顯示，通過集中“會診”、定期“巡診”、結(jié)對幫扶等形式，這支“電醫(yī)生”黨員服務(wù)隊已為彭州1300多戶專線、專變電力用戶提供專業(yè)化綜合供電服務(wù)220次，為雨潤農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華融化工、沃爾瑪商城等企業(yè)開展“巡診”服務(wù)20余次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決用電設(shè)備安全隱患56個。

以精準(zhǔn)服務(wù)保障水、電、氣等生產(chǎn)要素供給和使用安全的同時，彭州還探索出不少特色舉措和服務(wù)，旨在“對癥下藥”為企業(yè)抒危解困、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為商戶解讀“瓶改管”政策

例如，針對疫情過后中小商業(yè)活力較低、市場上商戶發(fā)展困難等情況，彭州推出一項針對全市小型商戶企業(yè)的用氣優(yōu)惠活動——一方面，通過“0費(fèi)用”安裝天然氣活動，燃?xì)夤九c個體商戶協(xié)商燃?xì)赓M(fèi)使用價格，商戶可自行選擇“返還燃?xì)赓M(fèi)”或“協(xié)商燃?xì)赓M(fèi)、免安裝費(fèi)”兩種優(yōu)惠方案，降低用氣門檻和成本；另一方面，新安裝的商業(yè)用氣均配置有報警器，傳統(tǒng)液化氣存在的安全隱患問題得以解決。

安全又實(shí)惠的“小商戶優(yōu)惠用氣活動”，獲得了當(dāng)?shù)夭簧偕虘酎c(diǎn)贊。其背后邏輯，正是彭州在營商環(huán)境改革過程中因地制宜、與時俱進(jìn)的精準(zhǔn)施策。

數(shù)字技術(shù)賦能

智慧政務(wù)系統(tǒng)破局信息壁壘

“十四五”期間，成都提出“打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標(biāo)桿城市”建設(shè)目標(biāo)，全力營造“有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投前投后一個樣”的穩(wěn)定公平發(fā)展環(huán)境。

同時，成都啟動營商環(huán)境4.0政策體系建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，爭取國家在數(shù)字政府、智慧城市、智慧治理等相關(guān)試點(diǎn)政策。

事實(shí)上，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，其中一項重點(diǎn)內(nèi)容，就是將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)、助力城市發(fā)展和治理，也成為彭州優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)筑城市競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

從以往各地實(shí)踐來看，由于數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致市場信息流通不及時，要素供給體系往往存在市場供需信息對接不暢通、創(chuàng)新延遲、要素供給滯后等問題。而推動政務(wù)服務(wù)的智慧再造，可重塑傳統(tǒng)工作模式和服務(wù)模式，大幅提升決策科學(xué)性和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化與升級。

對此，彭州給出的智慧化解決方案是：一方面，通過建立動態(tài)智能監(jiān)測評估及反饋機(jī)制，收集反饋信息和企業(yè)需求信息，及時對政策進(jìn)行動態(tài)修正，提高政策匹配度和適應(yīng)性，使政策響應(yīng)更及時有效；另一方面，通過建立智慧化要素對接機(jī)制，促進(jìn)市場供需對接暢通，使要素能夠快速有效地流通，從而助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

例如，彭州利用“智慧政務(wù)”系統(tǒng)，構(gòu)建信息雙向推送、結(jié)果互認(rèn)的“閉環(huán)式”聯(lián)動模式，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法的線上協(xié)同配合，推動包容審慎、智能智慧監(jiān)管，有效營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

推行“智慧”水務(wù)受理模式

還有借助數(shù)字化信息技術(shù)推行的“智慧”水務(wù)受理模式。“通過引進(jìn)北控水務(wù)集團(tuán)的智慧化水務(wù)系統(tǒng)，現(xiàn)在用戶可以通過手機(jī)等形式直接從線上進(jìn)行報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事‘零跑路’。”北控彭州自來水有限公司總經(jīng)理助理郭明介紹。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在這場全國城市參與的“同題考試”中，優(yōu)化營商環(huán)境改革亦沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，最終落地實(shí)踐并推動城市發(fā)展取得的成效，才是題中要義。于彭州而言，就是要讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。

文/李夢