亞洲金融合作協(xié)會創(chuàng)始秘書長楊再平：綠色金融對“雙碳”目標(biāo)的推動關(guān)鍵是要恰到好處

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月22日，在每日經(jīng)濟新聞報社主辦的2021中國金融發(fā)展論壇上，亞洲金融合作協(xié)會創(chuàng)始秘書長、中國銀行業(yè)協(xié)會原專職副會長楊再平在《平穩(wěn)雙碳達標(biāo)，有待綠色金融創(chuàng)新》的主題演講中表示，最近一些地方遭遇的拉閘限電事件意味著我們遇到“能源不可能三角”，也提示不能搞運動式、“一刀切”的減碳，而是要平穩(wěn)地實現(xiàn)“雙碳”達標(biāo)，為此綠色金融要制定明確的、細化的目標(biāo)。

楊再平認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)不能沒有金融的支持。碳達峰、碳中和過程將創(chuàng)造大量的投融資需求，中國人民銀行行長易綱此前表示，2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030~2060年，每年需投入約3.9萬億元。

在楊再平看來，除了投入總量之外，綠色金融對“雙碳”目標(biāo)的推動，關(guān)鍵是要恰到好處。

平穩(wěn)實現(xiàn)“雙碳”達標(biāo)要制定明確的目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，展望2035年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

今年三季度以來，我國多個省市出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至居民用電也受到了影響，而今年全國主要電網(wǎng)最高用電負荷明顯高于過去五年同期平均水平。

在楊再平看來，拉閘限電和完成全年“能耗雙控”目標(biāo)之間存在著一定的聯(lián)系，為了完成目標(biāo)而主動限電成為一些地方的無奈之舉。

要平穩(wěn)地實現(xiàn)“雙碳”達標(biāo)，楊再平認(rèn)為，首先要制定明確的目標(biāo)，有明確的可衡量、可報告、可核查的指標(biāo)體系，而且要深入到各行各業(yè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對減排任務(wù)如何分解，效績考核以及碳市場的定價都至關(guān)重要，因此必須把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做實。“到什么時點，什么樣的行業(yè)達到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這個問題要解決。”

楊再平強調(diào)，碳達標(biāo)的技術(shù)通道包括能效提高、能源替換、碳捕獲、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及數(shù)字升級。

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長。

不過，2020年我國單位GDP能耗（萬元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤）0.49噸，仍是世界平均水平的1.5倍。楊再平認(rèn)為，這與世界平均水平相比還有空間。

“應(yīng)當(dāng)讓市場機制傳導(dǎo)‘雙碳’達標(biāo)產(chǎn)生的壓力。”楊再平表示，大宗商品漲價不往下游傳導(dǎo)，這實際上是有違市場規(guī)律的，清潔能源的成本更高，因此，碳達峰、碳中和所有的成本應(yīng)該要全社會分?jǐn)偂?/p>

支持金融工具多樣性以滿足“雙碳”需求

在政策層面，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出，拓展市場化融資渠道。研究發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易。擴大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍，把生態(tài)保護補償融資機制與模式創(chuàng)新作為重要試點內(nèi)容。

《意見》還提出推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供符合綠色項目融資特點的綠色信貸服務(wù)。鼓勵符合條件的非金融企業(yè)和機構(gòu)發(fā)行綠色債券。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品參與生態(tài)保護補償。

楊再平表示，現(xiàn)階段企業(yè)在清潔能源利用開發(fā)、節(jié)能減排方面仍然以間接融資為主，商業(yè)銀行仍然是綠色金融市場的主力，在信貸支持和風(fēng)險防范方面具備優(yōu)勢。2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。

“要支持金融工具的多樣性，滿足‘雙碳’目標(biāo)多樣性的需求。”楊再平認(rèn)為，碳金融產(chǎn)品和服務(wù)將不斷創(chuàng)新。以歐盟為例，碳金融產(chǎn)品主要包括碳期貨、碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)回購式融資、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。

隨著碳中和目標(biāo)的提出，我國碳市場的建設(shè)進程也將加速。2017年，全國碳市場建設(shè)正式啟動，隨著相關(guān)制度不斷出臺和完善，碳市場逐步發(fā)展與成熟，開發(fā)和參與交易的碳金融產(chǎn)品不斷豐富，碳金融交易日趨活躍，為商業(yè)銀行開展碳金融交易提供了更多機會。

楊再平表示，基于數(shù)字技術(shù)對相關(guān)投資項目風(fēng)險調(diào)整收益情況的預(yù)測與監(jiān)測，投資者對綠色投資項目的公信力不斷增強，相應(yīng)地，大眾投資者也不斷增加。截至2019年末，全球綠色債券發(fā)行達到7700億美元。我國五年前正式啟動綠色債券市場，截至2021年2月23日，綠色債券發(fā)行只數(shù)合計為1159只，規(guī)模合計1.2萬億元人民幣，今年2月上旬，首批碳中和債券（綠色債券的子品種）成功發(fā)行。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞