城市24小時 | 事關(guān)共同富裕，浙江這次要“量身定制”

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“一縣一策“補短板

#關(guān)注

補共同富裕短板，浙江為存在發(fā)展差距的26縣定制“一縣一策”

浙江正在補齊共同富裕建設中的局部發(fā)展短板。9月18日浙江“建設示范區(qū)邁向新征程”新聞發(fā)布會上消息，為推動與全國、全省存在發(fā)展差距的26縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕，浙江將為這26縣量身定制發(fā)展方案和支持舉措，目前已印發(fā)5個縣的“一縣一策”，下一步將推進“一縣一策”全覆蓋。

據(jù)介紹，26縣與全國、全省的發(fā)展差距依然存在，26縣占全省面積的44.5%，去年GDP總量6238億元，僅占全省的9.65%；人均GDP61363元，為全省的61.3%、全國的85.2%；仍有9個縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國平均水平（43834元）。

“26縣能否實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標志性成果，事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設全局。”浙江省發(fā)改委主任、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領導小組辦公室主任孟剛在發(fā)布會上表示，為此，浙江將推動26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展作為示范區(qū)建設的突破性抓手，聚焦重點、精準施策。

目前浙江已編制印發(fā)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021—2025年），提出爭取到2025年，26縣人均GDP超過全省平均的70%，達到全國平均水平。同時，圍繞平臺共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、基礎設施、公共服務等方面，推動出臺17個專項政策。

浙江存在發(fā)展差距的26縣分布——

杭州：淳安縣

溫州：永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣

金華：武義縣、磐安縣

衢州：柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣

臺州：三門縣、天臺縣、仙居縣

麗水：蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧畬族自治縣

解讀：浙江城鄉(xiāng)居民收入比小于“2”，是全國最低的地區(qū)之一。在《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》的導言提到：“浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?rdquo;。

“短板弱項”也指向了上述26縣。在“七山一水二分田”的浙江，地理條件先天決定了區(qū)域差異的存在。大多地處山區(qū)的26縣，占浙江全省面積的44.5%，在過去相當長的一段時間里，經(jīng)濟和社會發(fā)展程度低于全省平均水平。根據(jù)2020年省政府工作報告，“十三五”期間，26縣中有18個縣經(jīng)濟增速高于全省平均，仍有部分縣需加速追趕。

有觀點指出，區(qū)域造血能力強弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。有產(chǎn)業(yè)，地方就有稅收，百姓才能增收。浙江山區(qū)26縣與荷蘭、瑞士等國家有著相似的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。借鑒先進國家的發(fā)展經(jīng)驗，高效農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、精密機械等產(chǎn)業(yè)大有可為。

在此次發(fā)布會上也提出，浙江將推動26縣認真謀劃1-2個特色生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)，著力做強一批“一縣一業(yè)”，擦亮1-2個特色農(nóng)產(chǎn)品“金招牌”，打造一批山區(qū)特色文旅“金名片”。

#動向

國務院原則同意《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

9月18日中國政府網(wǎng)消息，國務院發(fā)布關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的批復函，原則同意《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。批復強調(diào)，《規(guī)劃》實施要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，全面推進更高水平對外開放，積極參與東北亞經(jīng)濟循環(huán)，在國際經(jīng)貿(mào)合作中增強競爭力，以遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展推動東北振興取得新突破。

上海力爭到“十四五”末率先基本建成國際消費中心城市

9月18日消息，上海市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市建設國際消費中心城市實施方案》的通知。方案指出，以規(guī)劃引導、市場驅(qū)動、標準對接、制度創(chuàng)新為著力點，聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，進一步提升供給質(zhì)量，打造消費地標，強化樞紐功能，優(yōu)化消費環(huán)境，加快推動消費提質(zhì)擴容，做大消費流量規(guī)模，吸引高端消費回流，全面提升上海的國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度和政策引領度，打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地，全面打響“上海購物”品牌，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

廣東：到2025年，新增基礎教育公辦學位438萬個

9月18日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出要增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給，重點推進珠三角地區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)中小學幼兒園學位建設，傾斜支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)公辦學位建設。到2025年，實現(xiàn)學位供給總體平衡和布局結(jié)構(gòu)合理，新增基礎教育公辦學位438萬個（其中，幼兒園33萬個、義務教育375萬個、普通高中30萬個）。

“十四五”期間基礎教育公辦學位建設任務表 圖片來源：廣東省推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案

?？诎l(fā)布購房及人才落戶調(diào)整新政 將實行全域限購

9月18日，?？谑腥嗣裾k公室發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整我市購房政策和人才落戶政策的通知》，對?？谑匈徺I商品住房和人才落戶政策進行調(diào)整。政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括：實行全域限購，對外省戶籍也不屬人才的人員，須提供累計60個月的社?；騻€稅繳納記錄方可在我市購買1套住房；離異人士，自離異之日起任何一方3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭在我省擁有住房的總套數(shù)計算。

武漢做大做強服務經(jīng)濟 加快建設中國服務名城

9月17日，武漢市服務業(yè)發(fā)展大會暨服務業(yè)招商專場活動舉行，這是近十年來武漢首次召開服務業(yè)發(fā)展大會。武漢市委副書記、市長程用文表示，進入服務經(jīng)濟時代，武漢服務業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強、發(fā)展能級更高的方向迭代升級。武漢將更加注重提升超大城市的資源配置力，把發(fā)展服務經(jīng)濟與提升城市能級密切結(jié)合，不斷擴大服務經(jīng)濟輻射半徑，更好服務新發(fā)展格局，進一步提升武漢在全國乃至全球城市的顯示度。

#聲音

賈康：房地產(chǎn)稅有必要試點，立法后分步推進

圖片來源：攝圖網(wǎng)

9月18日，“博鰲·21世紀房地產(chǎn)論壇第21屆年會”在上海召開，中國財政科學研究院研究員、博士生導師、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在主題演講中詳細分享了房地產(chǎn)稅改革的相關(guān)觀點。他表示，啟動房地產(chǎn)稅立法早已進入決策層的改革日程考慮。要打造房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制，一定要以基礎性制度建設來治本。

“狹義的房地產(chǎn)稅改革，專指住房保有環(huán)節(jié)的稅收，圈內(nèi)已熱議多年。”賈康表示，房地產(chǎn)稅改革需要在法定的道路上解決這個改革啃硬骨頭的問題，但同時“本土試水”與立法過程并不相悖，需要有個觀點對撞的過程，實現(xiàn)理性博弈，最終尋求社會可接受的最大公約數(shù)。

賈康也進一步指出，當下存在房地產(chǎn)稅進行試點的可能性和必要性；立法之后，對地方充分授權(quán)，區(qū)分不同情況分步推進。“總體來說就是，我們要把房地產(chǎn)稅改革放在全局，掌握好它的必要性和實現(xiàn)可行性。”

#數(shù)讀

2021年中國城市生活圈活力指數(shù)：深圳居于“深上廣北”排名之首

近日，貝殼研究院發(fā)布《2021年中國城市生活圈活力指數(shù)》，報告創(chuàng)新性地提出“分鐘城”這一概念，借助城市生活圈服務可達度、業(yè)態(tài)豐富度、環(huán)境品質(zhì)度三個指標，對60城“15分鐘生活圈”的表現(xiàn)進行評估。

“分鐘城”即以家為中心，在適合城市的步行時長范圍內(nèi)，滿足人們?nèi)粘Ｉ钜磺兄?，包括家庭、商店、娛樂、教育和醫(yī)療等。具體是5分鐘、10分鐘、還是15分鐘城市，可因地制宜。

報告指出，中國多數(shù)區(qū)域重點城市表現(xiàn)不錯，綜合評分排名前20的城市，除了深圳、廈門、大連、青島四個計劃單列市，其他16個均是直轄市或省會城市。在研究的24個直轄市/省會城市中，上海得分最高。其他地區(qū)中，廈門比省會城市福州排名靠前，青島比濟南排名靠前。

圖片來源：貝殼研究院

一線城市中，深圳居于“深上廣北”排名之首，在服務可達度、業(yè)態(tài)豐富度和環(huán)境品質(zhì)度三方面得分較為均衡，綜合評分最高；而上海、廣州、北京在三個方面，或多或少有丟分之處，北京因城市肌理導致空間割裂，降低了服務業(yè)態(tài)的可獲得性，排名靠后。

整體來看，南方城市好于北方城市。樣本城市中排名前十的，除了北京，其他均為南方城市；排名前二十的城市中，除了北京、青島和東北四城，其他也均為南方城市。近年來，南方城市建設更新較快、環(huán)境品質(zhì)方面得分較高，服務可達度方面也優(yōu)于北方。

#放榜

中國西部發(fā)展報告（2021）發(fā)布

經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)排名前三：重慶、四川、陜西

近日，教育部人文社會科學重點研究基地——西北大學中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《西部藍皮書：中國西部發(fā)展報告（2021）》。藍皮書課題組通過計算2019年中國西部各省（區(qū)、市）現(xiàn)代化建設分項維度指數(shù)及現(xiàn)代化建設綜合指數(shù)值，計算得到的西部各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)代化建設具體分項維度指數(shù)值及排名結(jié)果如表所示。

圖片來源：《西部藍皮書：中國西部發(fā)展報告（2021）》

從表可以直觀地看到2019年我國西部各?。▍^(qū)、市）在現(xiàn)代化建設中各分項維度的指數(shù)值及排名。具體來看，在經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展維度中，經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)排名前三的?。ㄊ校┓謩e為重慶（排名第1）、四川（排名第2）、陜西（排名第3），經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.994、0.663、0.609，說明這些?。ㄊ校┙?jīng)濟現(xiàn)代化建設成績優(yōu)異，且重慶地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)在西部地區(qū)遙遙領先。

而排名后三的省（區(qū)）分別為甘肅（排名第12）、西藏（排名第11）和青海（排名第10），經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.003、0.088、0.188，重慶地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)是甘肅地區(qū)的331.33倍之多，說明甘肅經(jīng)濟現(xiàn)代化建設與發(fā)展的制約因素較為突出，且與西部其他經(jīng)濟現(xiàn)代化較為領先地區(qū)存在較大差距。