吸引上市公司遷入！海南這個方案放大招了，89條干貨支持海南自貿(mào)港金融開放

每經(jīng)編輯 彭水萍

9月1日，海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》的通知。對前期央行等4部門下發(fā)的《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(以下簡稱《意見》)，給出具體落實方案，《實施方案》根據(jù)《意見》的6個方面33條政策進行逐一梳理，細(xì)化出89條落實措施，并列出金融支持海南全面深化改革開放的重點項目清單，共24個重點項目。

圖片來源：海南省人民政府網(wǎng)站

《實施方案》要求，提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化；完善海南金融市場體系；擴大海南金融業(yè)對外開放；加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度；提升金融服務(wù)水平；加強金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。

吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊

《實施方案》從支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組、支持銀行業(yè)發(fā)展、進一步擴大直接融資規(guī)模等方面提出完善海南金融市場體系。

健全企業(yè)上市工作體系，增強行業(yè)主管部門、市縣政府和重點園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立健全企業(yè)上市（掛牌）分級后備資源庫，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)首發(fā)上市（掛牌）路徑，加強對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)揮積極作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進擬上市企業(yè)優(yōu)化治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。

發(fā)揮好國有平臺推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用，協(xié)調(diào)證監(jiān)會和各證券交易所等，支持重點企業(yè)通過并購、重組、資產(chǎn)注入等多種方式，增強國資的影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。

吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司遷入海南，吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊并培育為后備上市企業(yè)，支持上市公司依法依規(guī)將其優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊分拆在海南新設(shè)子公司并申請首發(fā)上市。提供政策支持，加快培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，形成集聚效應(yīng)。

在銀行業(yè)方面，《實施方案》提出，支持尚未在海南設(shè)立分行的全國性股份制商業(yè)銀行在海南設(shè)立分行；根據(jù)國家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進海南農(nóng)村信用社改革；支持海南引進外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司等。

在基金方面，《實施方案》表示，支持符合條件的機構(gòu)依法申請在海南設(shè)立公募基金管理公司。支持符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)在海南全資擁有或控股參股期貨公司。對投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的私募股權(quán)基金依法依規(guī)加大支持力度，鼓勵其高質(zhì)量發(fā)展。

允許符合條件的非居民按實需原則，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)

《實施方案》要求，提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化。

其中，《實施方案》要求，進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。適時擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行范圍。支持審慎合規(guī)的銀行擴大試點企業(yè)范圍，便利更多信用優(yōu)良、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港企業(yè)貿(mào)易結(jié)算。海南自由貿(mào)易港內(nèi)審慎合規(guī)的銀行在履行“展業(yè)三原則”等義務(wù)的基礎(chǔ)上，可試點憑支付指令為洋浦保稅港區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶依法辦理真實合規(guī)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算，進一步便利真實合規(guī)國際貿(mào)易的跨境結(jié)算。

《實施方案》鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用人民幣進行貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算。鼓勵使用自由貿(mào)易賬戶為新型國際貿(mào)易的跨境結(jié)算提供便利。

《實施方案》提出，探索適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資外匯管理。積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)QFLP按照余額管理模式自由匯出、匯入資金，允許取得QDLP試點資格的企業(yè)開展符合國家政策規(guī)定的對外股權(quán)投資、證券投資等投資活動。

在探索放寬個人跨境交易政策方面，《實施方案》還提出，允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。

此外，《實施方案》還在完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點，支持開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點，支持符合資格的非銀行金融機構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點等方面提出多項措施。

探索實施證券糾紛代表人訴訟制度

《實施方案》要求，加強金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。

完善金融風(fēng)險防控體系，構(gòu)建及時、精準(zhǔn)、高效的風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)事前能糾正、事中能控制、事后能管理的風(fēng)險防控目標(biāo)；全面落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理，海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)和非金融企業(yè)跨境融資資金、非金融企業(yè)境外放款資金全面納入宏觀審慎管理；完善資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)等。

《實施方案》提出，支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機構(gòu)，借鑒國際金融司法規(guī)則和治理經(jīng)驗，集中審理海南金融與破產(chǎn)案件，提升金融與破產(chǎn)案件的國際化、專業(yè)化審理水平，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

在加強金融消費者權(quán)益保護方面，《實施方案》提出，探索實施證券糾紛代表人訴訟制度。與法院系統(tǒng)協(xié)作開展證券糾紛特別代表人訴訟實踐，進一步優(yōu)化“默示加入、明示退出”的訴訟機制、程序，引導(dǎo)中小投資者用好證券糾紛代表人訴訟制度，協(xié)調(diào)投資者保護機構(gòu)代表投資者提起訴訟。

此外，金融管理部門共同推進金融教育示范基地和投資者教育基地建設(shè)，積極開展常態(tài)化、陣地化、系統(tǒng)化金融知識宣傳普及教育，探索金融教育新模式，發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)站、金融夜校的金融教育作用，做好金融風(fēng)險提示預(yù)警，有效防范金融風(fēng)險。積極推進國家級金融教育示范基地落地掛牌，聯(lián)合各方力量打造具有海南自由貿(mào)易港特色的涵蓋銀行、證券、期貨、保險等各方面金融知識的“大金融”教育基地。

附方案全文：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》的重要部署，堅持支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、以制度創(chuàng)新為核心深化金融改革開放、加強金融風(fēng)險防控體系建設(shè)的總體原則，進一步推動海南全面深化改革開放，建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融政策和制度框架，制定本方案。

一、提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化

(一)進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。

1.適時擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行范圍。支持審慎合規(guī)的銀行擴大試點企業(yè)范圍，便利更多信用優(yōu)良、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港企業(yè)貿(mào)易結(jié)算。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局)

2.海南自由貿(mào)易港內(nèi)審慎合規(guī)的銀行在履行“展業(yè)三原則”等義務(wù)的基礎(chǔ)上，可試點憑支付指令為洋浦保稅港區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶依法辦理真實合規(guī)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算，進一步便利真實合規(guī)國際貿(mào)易的跨境結(jié)算。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局)

3.鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用人民幣進行貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算。鼓勵海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構(gòu)，按照優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的相關(guān)方案規(guī)定的便利化措施，為跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?

4.鼓勵使用自由貿(mào)易賬戶為新型國際貿(mào)易的跨境結(jié)算提供便利。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構(gòu)按照相關(guān)操作指引的規(guī)定,為自由貿(mào)易賬戶優(yōu)質(zhì)客戶按照“簡化流程”辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易跨境結(jié)算。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?

5.設(shè)立新型離岸國際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)中心，探索建立新型離岸國際貿(mào)易全生命周期服務(wù)與管理模式，為企業(yè)提供政策咨詢、招商把關(guān)、企業(yè)培訓(xùn)、項目協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估、市場退出、金融法律等各類服務(wù)。建立新型離岸國際貿(mào)易公共信息服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機構(gòu)等信息互聯(lián)，加強跨部門監(jiān)管信息依法共享，為新型離岸國際貿(mào)易健康有序發(fā)展提供保障。(責(zé)任單位：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、海口市政府、省商務(wù)廳)

(二)探索適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資外匯管理。

6.積極開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點。基金管理企業(yè)可向海南省地方金融監(jiān)督管理局申請QFLP試點資格以及投資規(guī)模備案，在境內(nèi)開展外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)以外的各類投資活動(房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺除外)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、外匯局海南省分局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

7.允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)合格境外有限合伙人(QFLP)按照余額管理模式自由匯出、匯入資金。在風(fēng)險可控的前提下，取得QFLP試點資格的管理企業(yè)在境內(nèi)發(fā)起設(shè)立基金后，境外投資者可在備案金額內(nèi)自由匯出、匯入本金參與基金的申購與贖回。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局)

8.簡化合格境外有限合伙人(QFLP)外匯登記手續(xù)。獲得QFLP試點資格的管理企業(yè)，其發(fā)起設(shè)立的基金資本變動無需逐筆辦理外匯登記變更等手續(xù)。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局)

9.積極開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點，允許取得QDLP試點資格的企業(yè)開展符合國家政策規(guī)定的對外股權(quán)投資、證券投資等投資活動。海南省地方金融監(jiān)督管理局會同國家外匯管理局海南省分局根據(jù)試點情況和實際需求，每年向國家外匯管理局申請增發(fā)QDLP額度。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、外匯局海南省分局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

(三)完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架。

10.充分滿足企業(yè)跨境融資合理需求。海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的非金融企業(yè)(不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺)辦理全口徑跨境融資時，國家外匯管理局海南省分局根據(jù)企業(yè)申請，結(jié)合其實際業(yè)務(wù)需求和融資能力，適當(dāng)提高跨境融資限額，在風(fēng)險可控前提下實現(xiàn)更高額度的跨境資金融入規(guī)模。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹小⑼鈪R局海南省分局、省發(fā)展改革委)

11.在符合宏觀審慎管理要求的前提下，依法依規(guī)對符合條件的企業(yè)跨境融資給予靈活支持。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和工藝先進、市場前景良好、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)，可按照實需原則允許其在一定金額內(nèi)自主借用外債。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、省科技廳、省稅務(wù)局)

12.加大招商引資力度，針對境內(nèi)企業(yè)跨境融資需求，做好政策解讀和引導(dǎo)，吸引各類金融機構(gòu)落地海南，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、海南國際經(jīng)發(fā)局、人行海口中心支行、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

(四)探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點。

13.對境外投資者投資海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)行的理財產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品、公募證券投資基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品，在資金封閉、風(fēng)險隔離的前提下，為境外投資者在賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)及匯兌等方面提供便利。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

14.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行、證券公司、期貨公司、公募基金管理公司、保險公司等金融機構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點。鼓勵海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的法人機構(gòu)率先開展試點，研發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，面向境外投資者發(fā)行銷售。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

(五)探索放寬個人跨境交易政策。

15.支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個人使用境內(nèi)合法收入、境外合法外匯收入開展包括證券投資(股票、債券、基金等)、股權(quán)投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資。(責(zé)任單位：證監(jiān)會海南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局、人行海口中心支行)

16.允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

17.對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。非居民從境外匯入購房款的，憑身份證明、購房合同及房地產(chǎn)主管部門備案證明直接在銀行辦理資金匯入及結(jié)匯等手續(xù)，無需辦理外匯登記及開立外匯賬戶。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、人行?？谥行闹?

18.提升海南居民個人留學(xué)學(xué)費購付匯、薪金結(jié)匯等個人用匯便利化水平。進一步研究便利海南居民個人用匯措施。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局)

(六)支持開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。

19.積極推進本外幣合一跨境資金池試點。支持海南自由貿(mào)易港符合條件的跨國公司集團在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，專戶內(nèi)資金按實需兌換，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、人行?？谥行闹?

(七)支持符合資格的非銀行金融機構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點。

20.支持符合條件的非銀行金融機構(gòu)向國家外匯管理局申請結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點資格，開展自身結(jié)售匯及代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

21.支持非銀行金融機構(gòu)在取得即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格和相關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)取得衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格后，參與到銀行間外匯市場，依法合規(guī)開展人民幣對外匯即期交易和相關(guān)衍生品交易。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

二、完善海南金融市場體系

(八)支持銀行業(yè)發(fā)展。

22.支持尚未在海南設(shè)立分行的全國性股份制商業(yè)銀行在海南設(shè)立分行。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，人行海口中心支行參加)

23.根據(jù)國家政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進海南農(nóng)村信用社改革。把海南農(nóng)村信用社改革納入海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體框架中統(tǒng)籌考慮，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

24.圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)爭取總部或集團等資源傾斜，開發(fā)具有海南特色的金融產(chǎn)品，為海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域提供一攬子的綜合金融服務(wù)。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

25.支持海南引進外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司。(責(zé)任單位：省國資委、省地方金融監(jiān)管局)

(九)支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組。

26.健全企業(yè)上市工作體系，增強行業(yè)主管部門、市縣政府和重點園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立健全企業(yè)上市(掛牌)分級后備資源庫，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)首發(fā)上市(掛牌)路徑，加強對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)揮積極作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進擬上市企業(yè)優(yōu)化治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省科技廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市縣政府、各重點園區(qū))

27.發(fā)揮好國有平臺推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用，協(xié)調(diào)證監(jiān)會和各證券交易所等，支持重點企業(yè)通過并購、重組、資產(chǎn)注入等多種方式，增強國資的影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。(責(zé)任單位：省國資委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市縣政府)

28.吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司遷入海南，吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊并培育為后備上市企業(yè)，支持上市公司依法依規(guī)將其優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊分拆在海南新設(shè)子公司并申請首發(fā)上市。提供政策支持，加快培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，形成集聚效應(yīng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市縣政府、各重點園區(qū)參加)

(十)進一步擴大直接融資規(guī)模。

29.建立健全企業(yè)發(fā)行債券融資機制。支持符合條件的海南企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。推動省內(nèi)PPP項目、各市縣和重點園區(qū)的優(yōu)質(zhì)存量項目等資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，緩解融資約束。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點落地，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs項目庫，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs。引導(dǎo)中介機構(gòu)圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)、綠色發(fā)展、科技興國等戰(zhàn)略創(chuàng)新債券產(chǎn)品，提高直接融資規(guī)模。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

(十一)支持相關(guān)基金發(fā)展。

30.支持符合條件的機構(gòu)依法申請在海南設(shè)立公募基金管理公司。支持符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)在海南全資擁有或控股參股期貨公司。(責(zé)任單位：證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局)

31.對投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的私募股權(quán)基金依法依規(guī)加大支持力度，鼓勵其高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參加)

三、擴大海南金融業(yè)對外開放

(十二)擴大銀行業(yè)對外開放。

32.鼓勵各類境外金融機構(gòu)通過新設(shè)法人、分支機構(gòu)和專營機構(gòu)等方式落戶。支持設(shè)立中外合資銀行。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

33.進一步提高銀行業(yè)對外開放程度。支持符合條件的境外戰(zhàn)略投資者投資海南法人銀行機構(gòu)，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，人行?？谥行闹袇⒓?

(十三)擴大保險業(yè)對外開放。

34.鼓勵海南保險公司與港澳地區(qū)保險公司加強跨境合作，加強研究海南與港澳地區(qū)保險市場深度合作，為海南與港澳保險市場互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)條件。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

(十四)設(shè)立銀行業(yè)準(zhǔn)入事項快速通道。

35.落實銀保監(jiān)會“放管服”改革的要求，建立準(zhǔn)入事項限時辦結(jié)制度，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，在行政許可受理、審批等環(huán)節(jié)壓縮辦理時間，提升許可準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

(十五)落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構(gòu)依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。

36.落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構(gòu)按照市場化原則，依法依規(guī)通過兼并重組等方式進入支付服務(wù)市場，根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定獲取支付業(yè)務(wù)許可證。(責(zé)任單位：人行海口中心支行)

(十六)允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。

37.支持已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行開展離岸銀行業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

38.鼓勵已取得離岸銀行資格的中資商業(yè)銀行總行通過組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)支持、人員交流等方式支持其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行提升離岸業(yè)務(wù)展業(yè)水平。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

四、加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度

(十七)鼓勵創(chuàng)新面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，擴大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。

39.重點支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)高新技術(shù)、醫(yī)療健康、旅游會展、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣計價的債券、股票募集人民幣資金。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局)

40.海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，按全口徑跨境融資宏觀審慎管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，可根據(jù)實際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行股票募集的人民幣資金，可按實際需要匯入境內(nèi)使用。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

41.支持赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，可根據(jù)實際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局)

(十八)穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍。

42.在遵循風(fēng)險可控、審慎管理原則下，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行和代理機構(gòu)對外轉(zhuǎn)讓包括銀行不良貸款和跨境貿(mào)易融資資產(chǎn)在內(nèi)的信貸資產(chǎn)。允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)受讓符合條件的境外金融機構(gòu)資產(chǎn)。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、人行海口中心支行)

43.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)擴大資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)出人民幣結(jié)算的范圍。海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定，將其持有的跨境貿(mào)易融資、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外金融機構(gòu)轉(zhuǎn)出，并使用人民幣進行跨境結(jié)算，并在人民銀行的指導(dǎo)下穩(wěn)步拓展可轉(zhuǎn)讓的具體資產(chǎn)品種。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?

(十九)推進農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保試點。

44.加快研究完善農(nóng)墾國有劃撥農(nóng)用地抵押擔(dān)保登記處置流轉(zhuǎn)機制，切實盤活農(nóng)墾農(nóng)用地資源，增強農(nóng)用地資源效能和融資能力。推動完善抵押擔(dān)保登記、抵押物價值評估等配套措施，健全風(fēng)險防范和化解機制。(責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行海口中心支行)

(二十)創(chuàng)新發(fā)展保險業(yè)務(wù)。

45.支持符合條件的保險機構(gòu)設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，人行?？谥行闹袇⒓?

46.支持在海南設(shè)立的保險資產(chǎn)管理公司在賬戶獨立、風(fēng)險隔離的前提下，向境外發(fā)行人民幣計價的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行海口中心支行、省地方金融監(jiān)管局)

47.提升保險機構(gòu)的對外開放能力，支持符合條件的保險機構(gòu)開展境外投資業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

48.鼓勵保險機構(gòu)加強創(chuàng)新，聚焦環(huán)境、旅游、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，開發(fā)個性化、差異化、定制化產(chǎn)品，提升保險服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)水平。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴面、增品”，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)

(二十一)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。

49.加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)把綠色金融納入長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新基于知識產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，拓展綠色企業(yè)和項目抵質(zhì)押品范圍。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳)

50.加大對綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充實省級擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、再融資、發(fā)行綠色債券等。建立金融機構(gòu)投資綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)的激勵機制，提高金融機構(gòu)參與海南綠色投融資項目的積極性。鼓勵綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，省財政廳、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行海口中心支行、省生態(tài)環(huán)境廳參加)

51.支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立應(yīng)對重大自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險制度。鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險、綠色消費品質(zhì)量安全責(zé)任保險、船舶污染損害責(zé)任保險、森林保險和農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

52.推動設(shè)立海南國際碳排放權(quán)交易場所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國碳交易市場與國際市場。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、省發(fā)展改革委、省財政廳)

(二十二)支持科技金融發(fā)展，推動發(fā)展海洋科技。

53.支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技成果轉(zhuǎn)化投資基金及創(chuàng)投機構(gòu)合作，探索創(chuàng)新支持科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)模式，支持加強深?？萍紕?chuàng)新。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、省科技廳、省財政廳、證監(jiān)會海南監(jiān)管局)

54.支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過“瓊科貸”等金融產(chǎn)品和模式加大對海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)保和海洋信息技術(shù)等領(lǐng)域金融服務(wù)力度。(責(zé)任單位：人行海口中心支行、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳)

(二十三)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下加強金融科技創(chuàng)新應(yīng)用。

55.進一步擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點范圍，豐富應(yīng)用場景，逐步形成跨境融資信用服務(wù)體系，促進貿(mào)易投資便利化，提升外匯服務(wù)水平。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理局)

56.鼓勵金融機構(gòu)進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的運用，打造數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的金融服務(wù)模式。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

57.爭取國務(wù)院金融管理部門支持，將金融科技資源向海南傾斜，完善金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全國性金融科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)、金融科技子公司、金融科技創(chuàng)新實驗室等落地海南，支持大型金融機構(gòu)的金融科技部門或子公司等來瓊發(fā)展。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

五、提升金融服務(wù)水平

(二十四)支持探索開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點。

58.穩(wěn)妥推進本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務(wù)。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局)

(二十五)推進開展小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務(wù)，滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、移動化支付結(jié)算需求。

59.結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點推進小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務(wù)，擴大發(fā)卡量和發(fā)卡機構(gòu)范圍。推動支付服務(wù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展，在可持續(xù)的前提下全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)水平。大力推動移動支付等新興支付方式在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵和支持各類支付服務(wù)主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?

(二十六)提升跨境移動支付便利化水平。

60.推進境外人員境內(nèi)移動支付便利化建設(shè)，便利其在海南使用移動電子支付工具。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹小⑹÷糜魏臀幕瘡V電體育廳、省商務(wù)廳、省公安廳出入境管理局、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

61.支持符合條件的境內(nèi)移動支付機構(gòu)在境外開展業(yè)務(wù)，逐步擴大其通過人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)境外參與機構(gòu)進行跨境移動支付的地區(qū)范圍。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?

(二十七)持續(xù)推進征信體系建設(shè)。

62.加快智慧金融等小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)、對接與推廣，深化小微企業(yè)非銀信用信息歸集與應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“信易貸”金融產(chǎn)品，引導(dǎo)小微企業(yè)更好應(yīng)用平臺服務(wù)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行海口中心支行、省大數(shù)據(jù)管理局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)

63.加快“信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。推進涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用信息采集、信用評定，做到“應(yīng)評盡評、愿評盡評”。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)

64.發(fā)展信用服務(wù)市場。支持有市場影響力的信用評級機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或法人機構(gòu)，提升評級結(jié)果的國際認(rèn)可度。培育本土征信機構(gòu)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港地方征信平臺，完善信用信息共享機制，豐富信用信息應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳)

(二十八)支持加快發(fā)展航運金融、船舶融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

65.借鑒國外航運基金服務(wù)模式，充分發(fā)揮政府投資基金的杠桿帶動作用，引導(dǎo)港航企業(yè)、金融機構(gòu)等社會資本在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，按市場化方式支持涉海企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人行?？谥行闹?、省交通運輸廳、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)

66.鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)更多符合航運業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

67.研究進一步對外開放的船舶保險支持政策。鼓勵省內(nèi)保險機構(gòu)在傳統(tǒng)的貨運險、船舶險基礎(chǔ)上，豐富航運保險產(chǎn)品。(責(zé)任單位：銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省交通運輸廳、海南海事局)

68.取消船舶境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。(責(zé)任單位：外匯局海南省分局、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

69.鼓勵符合條件的出資人依法依規(guī)按程序在海南設(shè)立金融租賃公司。支持融資租賃公司設(shè)立單船項目子公司(SPV)，推動單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局按職責(zé)分工共同牽頭，省市場監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、省交通運輸廳參加)

70.制定支持船舶融資租賃發(fā)展的具體措施，簡化船舶融資租賃公司設(shè)立流程，加強對投資主體的設(shè)立輔導(dǎo)，推動符合條件的機構(gòu)設(shè)立融資租賃公司。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局)

(二十九)支持文化、體育、旅游業(yè)發(fā)展。

71.鼓勵市縣政府通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資本、金融資本等加大對文化、體育、旅游業(yè)的支持力度。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)對發(fā)展前景良好、信用記錄優(yōu)良的文化、體育、旅游企業(yè)加大無抵押信用貸款的投放力度。(責(zé)任單位：各市縣政府、省財政廳、人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

72.鼓勵市縣政府建立與健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生高度融合的文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。依法依規(guī)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行文化、體育和旅游企業(yè)專項債券、首發(fā)上市和再融資，逐步降低融資成本。(責(zé)任單位：各市縣政府、省旅游和文化廣電體育廳、省發(fā)展改革委、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?

73.鼓勵金融機構(gòu)探索有效的信貸模式和服務(wù)方式，重點支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新郵輪游艇相關(guān)金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、各市縣政府)

(三十)支持在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

74.支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，按照“租購并舉”方向，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持規(guī)范化租賃住房企業(yè)發(fā)展。支持在住房租賃領(lǐng)域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省自然資源和規(guī)劃廳、省稅務(wù)局)

六、加強金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險

(三十一)構(gòu)建金融宏觀審慎管理體系，加強對重大風(fēng)險的識別和對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。

75.完善金融風(fēng)險防控體系，構(gòu)建及時、精準(zhǔn)、高效的風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)事前能糾正、事中能控制、事后能管理的風(fēng)險防控目標(biāo)。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、外匯局海南省分局)

76.全面落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理，海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構(gòu)和非金融企業(yè)跨境融資資金、非金融企業(yè)境外放款資金全面納入宏觀審慎管理。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局)

77.完善資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)。繼續(xù)擴大資金流數(shù)據(jù)采集范圍，實現(xiàn)“本外幣打通，離在岸兼顧，大小額統(tǒng)一”，同時增加與市場監(jiān)管、司法、稅務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善各類資金交易模型，提升資金交易監(jiān)測的有效性。繼續(xù)升級安全防護系統(tǒng)，切實做好資金流數(shù)據(jù)安全保護工作。推進數(shù)據(jù)治理工作，嚴(yán)格數(shù)據(jù)使用授權(quán)管理。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、外匯局海南省分局、省大數(shù)據(jù)管理局、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān))

78.完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機制，發(fā)揮洗錢風(fēng)險評估機制的作用，定期評估洗錢和恐怖融資風(fēng)險。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、省高級法院、省公安廳、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省稅務(wù)局)

79.充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制(海南省)作用，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。暢通行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報告、行業(yè)重大事項、行業(yè)運行和風(fēng)險情況、行業(yè)監(jiān)管措施等信息共享渠道。配合國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，壓實各級地方政府屬地責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任以及金融機構(gòu)主體責(zé)任。加強評估預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測，積極采取評級、評價、風(fēng)險警示、早期糾正等措施，督促金融機構(gòu)依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營，有效防范化解金融風(fēng)險。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳)

80.建立健全地方政府金融風(fēng)險處置機制，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，承擔(dān)金融風(fēng)險處置屬地責(zé)任和維穩(wěn)處突第一責(zé)任。針對地方法人機構(gòu)的重大金融風(fēng)險，地方政府牽頭組織相關(guān)部門擬定風(fēng)險化解處置方案，并積極推動實施，維護地方金融穩(wěn)定。建立健全省、市縣和重點園區(qū)屬地金融風(fēng)險管理體系，加快構(gòu)建打擊非法金融活動監(jiān)測預(yù)警平臺與監(jiān)管機制，完善權(quán)責(zé)清單，逐步推動實現(xiàn)分級監(jiān)管。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省檢察院、省高級法院)

81.加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險識別、監(jiān)測和評估，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，依法依規(guī)做好金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)

(三十二)支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機構(gòu)。

82.支持設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機構(gòu)，借鑒國際金融司法規(guī)則和治理經(jīng)驗，集中審理海南金融與破產(chǎn)案件，提升金融與破產(chǎn)案件的國際化、專業(yè)化審理水平，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。(責(zé)任單位：省高級法院、省地方金融監(jiān)管局、人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局)

(三十三)加強金融消費者權(quán)益保護。

83.貫徹落實《關(guān)于建立金融消費糾紛多元化解機制的意見》，建立健全“一站式”金融糾紛解決機制，因地制宜推進調(diào)解組織建設(shè)，逐步擴大調(diào)解組織業(yè)務(wù)覆蓋范圍，不斷提升調(diào)解組織服務(wù)能力和水平。完善金融糾紛訴調(diào)對接機制，通過訴前引導(dǎo)和委派、訴中委托等方式開展金融糾紛非訴調(diào)解。探索建立金融糾紛調(diào)解協(xié)議快速司法確認(rèn)機制，提升調(diào)解協(xié)議法律效力，高效化解矛盾糾紛，保護金融消費者合法權(quán)益。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹小y保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省高級法院)

84.探索實施證券糾紛代表人訴訟制度。與法院系統(tǒng)協(xié)作開展證券糾紛特別代表人訴訟實踐，進一步優(yōu)化“默示加入、明示退出”的訴訟機制、程序，引導(dǎo)中小投資者用好證券糾紛代表人訴訟制度，協(xié)調(diào)投資者保護機構(gòu)代表投資者提起訴訟。(責(zé)任單位：證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省高級法院)

85.金融管理部門共同推進金融教育示范基地和投資者教育基地建設(shè)，積極開展常態(tài)化、陣地化、系統(tǒng)化金融知識宣傳普及教育，探索金融教育新模式，發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)站、金融夜校的金融教育作用，做好金融風(fēng)險提示預(yù)警，有效防范金融風(fēng)險。積極推進國家級金融教育示范基地落地掛牌，聯(lián)合各方力量打造具有海南自由貿(mào)易港特色的涵蓋銀行、證券、期貨、保險等各方面金融知識的“大金融”教育基地。(責(zé)任單位：人行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)

七、配套措施

86.優(yōu)化實體經(jīng)濟環(huán)境。圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富和壯大市場主體，增強金融政策承接能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，增強財政、發(fā)改、生態(tài)、環(huán)保與金融政策的協(xié)調(diào)配合，為金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的配套政策環(huán)境。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

87.優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)環(huán)境。完善省政府支持金融業(yè)快速發(fā)展的政策制度，健全配套措施，為金融業(yè)快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳)

88.優(yōu)化信用環(huán)境。健全信用體系建設(shè)工作機制，完善海南自由貿(mào)易港信用法規(guī)，加快《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》立法。完善守信激勵、失信懲戒措施，豐富守信應(yīng)用場景，強化失信聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行?？谥行闹?

89.優(yōu)化法治環(huán)境。充分發(fā)揮金融司法審判功能對金融市場的指引和規(guī)制，依法保障金融市場規(guī)范運行。接軌國際金融糾紛解決規(guī)則，充分保障相關(guān)市場主體在金融糾紛中的合法權(quán)益，為海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新提供法治保障。

來源：每日經(jīng)濟新聞綜合海南省人民政府網(wǎng)站、南海網(wǎng)

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝