電解鋁全行業(yè)年用電量超5000億千瓦時，發(fā)改委發(fā)文完善行業(yè)階梯電價政策：嚴禁各地實施優(yōu)惠電價

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月27日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策，進一步健全綠色價格機制。

《通知》旨在充分發(fā)揮電價杠桿作用，推動電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《通知》明確，嚴禁各地對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價、組織電解鋁企業(yè)電力市場專場交易等，已經(jīng)實施和組織的應立即取消。

圖片來源：新華社

鼓勵電解鋁企業(yè)提高清潔能源利用水平

此次國家發(fā)改委發(fā)文涉及的電解鋁行業(yè)，屬于一個高耗能行業(yè)。最新版本的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》中，也將電解鋁項目作為限制類行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，我國是全球最大的電解鋁生產(chǎn)國，目前全行業(yè)年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量6.8%，耗電量巨大。

國家發(fā)改委解讀稱，用電成本在電解鋁生產(chǎn)成本中占比超過40%，對電解鋁行業(yè)實施階梯電價政策，有利于充分發(fā)揮電價杠桿作用，以經(jīng)濟手段促進電解鋁行業(yè)不斷提高能效水平、加快轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務綠色發(fā)展。

電解鋁行業(yè)階梯電價政策具體如何完善？對此，記者注意到，相關(guān)政策明確，要合理設(shè)定階梯電價分檔標準。

《通知》規(guī)定：2022年，電解鋁行業(yè)階梯電價分檔標準為鋁液綜合交流電耗每噸13650千瓦時；自2023年起，分檔標準調(diào)整為每噸13450千瓦時（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標準調(diào)整為每噸13300千瓦時（不含脫硫電耗）。

此外，有關(guān)政策還鼓勵電解鋁企業(yè)提高風電、光伏發(fā)電等清潔能源利用水平。明確電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年度非水電消納責任權(quán)重激勵值的，占比每增加1個百分點，階梯電價加價標準相應降低1%。

不符合要求的“兩高”項目要堅決整改

《通知》強調(diào)，應執(zhí)行階梯電價加價的電解鋁企業(yè)須及時足額繳納加價電費，對未如期繳納的，應繳納加價電費按原加價標準1.5倍執(zhí)行，企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核時相應扣分，實施失信聯(lián)合懲戒，不得參與電力市場交易，全部用電執(zhí)行保底價格。

除此次完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策外，近一段時間以來，國家對于高耗能、高排放（“兩高”）行業(yè)和項目給予了高度關(guān)注。

8月26日，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議召開。此次會議指出，要堅持問題導向，突出重點做好堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作。不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，增量項目要堅決嚴控，不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。

在8月17日召開的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。

浙商證券首席經(jīng)濟學家李超對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，鋼鐵、化工等高污染行業(yè)在過去的發(fā)展中已形成巨大的產(chǎn)能，當前處于化解過剩、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造階段。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國高能耗高污染行業(yè)在GDP中的比重由升轉(zhuǎn)降，對這些行業(yè)的產(chǎn)能壓減以及技術(shù)改造并不會對經(jīng)濟發(fā)展形成太大的負面沖擊。

封面圖片來源：新華社