上半年我國(guó)核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目同比減少78.8% 部分富煤省份仍有潛在擴(kuò)張趨勢(shì)

每經(jīng)記者 岳琦    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊煜    實(shí)習(xí)生 湯小權(quán)    每經(jīng)編輯 文多    

“雙碳”目標(biāo)下，煤電行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型可謂“重頭戲”之一。一方面，煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)更加嚴(yán)格，另一方面，民生供暖與部分地區(qū)發(fā)展依然依賴煤電項(xiàng)目。有限發(fā)展空間下，煤電行業(yè)與地方政府該如何減碳？

8月25日，環(huán)保組織綠色和平發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)《2021年上半年中國(guó)煤電項(xiàng)目最新進(jìn)展研究》（以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)報(bào)》）。據(jù)《簡(jiǎn)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格管控下，今年上半年各省份核準(zhǔn)了24個(gè)煤電項(xiàng)目，裝機(jī)總量共計(jì)5.2吉瓦，同比下降78.8%。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院袁家海教授對(duì)此表示：“目前批復(fù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要是滿足‘十四五’有剛性電力不足的本地需求，以及作為配套電源保障國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略的考量。”他還談道：“實(shí)際上從滿足‘十四五’需求的角度來(lái)說(shuō)，‘十三五’已經(jīng)批復(fù)在建的項(xiàng)目，已可基本保證‘十四五’的需求，因此目前個(gè)別地方批復(fù)的少量項(xiàng)目主要發(fā)揮補(bǔ)足功能。”

值得注意的是，我國(guó)各省份能源轉(zhuǎn)型存在發(fā)展速度不均衡的情況。與去年的重大項(xiàng)目清單相比，山東和浙江今年已經(jīng)不再有煤電項(xiàng)目。不過(guò)，仍需要警惕富煤省份大規(guī)模推進(jìn)煤電項(xiàng)目的潛在趨勢(shì)。

核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目同比減少近八成 多為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

《簡(jiǎn)報(bào)》顯示，今年上半年我國(guó)核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目不僅在數(shù)量上大幅減少，裝機(jī)總量同比下降78.8%，并且一定程度上大型非熱電聯(lián)產(chǎn)煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。

根據(jù)《簡(jiǎn)報(bào)》數(shù)據(jù)，上半年24個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目中，有21個(gè)項(xiàng)目為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，大多集中在湖北、重慶和福建，主要用于滿足供熱需求，服務(wù)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一集中供熱和民生供暖。

值得一提的是，在供熱領(lǐng)域雖然有更加清潔的燃料，但燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組仍然是目前最經(jīng)濟(jì)和最普遍的選項(xiàng)?！逗?jiǎn)報(bào)》指出，與燃煤相比，使用其他燃料供熱發(fā)電面臨缺少合理的價(jià)格驅(qū)動(dòng)、燃料匱乏或供應(yīng)不穩(wěn)定的問(wèn)題。例如，使用天然氣供熱的價(jià)格過(guò)高，而生物質(zhì)供熱的燃料供應(yīng)不穩(wěn)定。

既然煤電供熱目前存在一定程度的不可替代性，又該如何應(yīng)對(duì)低碳要求？“熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展可以考慮配套合理的價(jià)格補(bǔ)貼政策，以實(shí)現(xiàn)其綠色低碳轉(zhuǎn)型。”《簡(jiǎn)報(bào)》表示。

另一方面，上半年核準(zhǔn)的3個(gè)非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全部集中在陜西、安徽兩個(gè)煤炭資源富裕的省份，并以超百萬(wàn)千瓦級(jí)別的大型機(jī)組為主。這3個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)總量就占到了上半年核準(zhǔn)裝機(jī)總量的64.0%，陜西和安徽也成為今年上半年煤電核準(zhǔn)容量排在前二的省份。

其中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項(xiàng)目”服務(wù)于“西電東送”國(guó)家戰(zhàn)略外，其他2個(gè)項(xiàng)目主要目的為利用省內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

各省“退煤”步伐不一致 魯浙重大項(xiàng)目清單中已不含煤電項(xiàng)目

據(jù)《簡(jiǎn)報(bào)》梳理，今年有23個(gè)省份的重大項(xiàng)目清單中包括了煤電項(xiàng)目，共計(jì)86個(gè)，已知總裝機(jī)規(guī)模達(dá)104.8吉瓦。分省份來(lái)看，不同省份間的能源轉(zhuǎn)型速度明顯不均衡。

具體而言，23個(gè)省份中，與去年的重大項(xiàng)目清單相比，山西、陜西、山東、浙江等9個(gè)省、自治區(qū)的清單中煤電裝機(jī)量均不同程度減少，尤其是山東、浙江兩省今年已經(jīng)不再包含煤電項(xiàng)目，但貴州、甘肅、廣西、江蘇、湖南等10個(gè)省、自治區(qū)的清單中煤電裝機(jī)量還在增加。其中，貴州省今年重大項(xiàng)目清單中新增的煤電裝機(jī)量最大，達(dá)到7130兆瓦。“具有煤炭資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)對(duì)于上馬煤電項(xiàng)目的勢(shì)頭依然突出。”《簡(jiǎn)報(bào)》指出。

2021年，氣候變化導(dǎo)致的全球持續(xù)性高溫?zé)崂耸录l發(fā)，中國(guó)各地電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高。在“十四五”期間，保障短時(shí)尖峰電力負(fù)荷成為各地?cái)U(kuò)增電源容量的主要原因之一。不過(guò)，利用單一能源保障電力供給存在著巨大的隱患，今年夏天由于煤炭?jī)r(jià)格水漲船高、電煤短缺等因素，煤電企業(yè)面臨虧損發(fā)電、無(wú)法保供的困境。

另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展下，煤電規(guī)模擴(kuò)張也與數(shù)字產(chǎn)業(yè)提升可再生能源利用比例的發(fā)展目標(biāo)相悖。

面對(duì)煤電有限的發(fā)展空間，《簡(jiǎn)報(bào)》建議，煤電行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)裝機(jī)達(dá)峰是2030年前中國(guó)碳達(dá)峰的關(guān)鍵，各省級(jí)政府應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組的容量?jī)r(jià)值和調(diào)節(jié)能力，結(jié)合需求側(cè)響應(yīng)設(shè)定科學(xué)的電力保障路徑。同時(shí)，將電力系統(tǒng)靈活性提升目標(biāo)納入中長(zhǎng)期電力規(guī)劃，助力省內(nèi)電力部門(mén)的深度脫碳。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)