每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-08-21 13:07:41
每經(jīng)記者 淡忠奎 每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇
通過“以投帶引”的招商引資模式,合肥一戰(zhàn)成名,不僅從一個默默無聞的邊緣城市一躍成為炙手可熱的明星城市,順帶也讓“合肥模式”漸漸變成了“專有名詞”,成為不少地方對標(biāo)、研究、學(xué)習(xí)的對象。
眼下,有跡象顯示,安徽正準(zhǔn)備將“合肥模式”進(jìn)一步“放大”。
8月19日,安徽《發(fā)展多層次資本市場服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動方案》(下稱《行動方案》)正式公布,其中在大力開展創(chuàng)投風(fēng)投“雙招雙引”,發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用等方面著墨頗多。
不僅如此,按照《行動方案》提出的目標(biāo),力爭到2025年末,全省運(yùn)用資本市場的意識和能力顯著增強(qiáng),合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長三角城市第一方陣。
在此之前,安徽已于6月底啟動聲勢浩大的萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn),省委書記李錦斌為此作出批示,省長王清憲講授第一課,可見其重視程度。
這背后,有著怎樣的考量?
近年來,合肥的發(fā)展有目共睹。
十年時間里,合肥憑借新興產(chǎn)業(yè)“換道超車”,GDP從不足3000億元增長至超萬億,成為增長最快的城市之一,全國排名也從第38位升至第20位。
經(jīng)濟(jì)快速增長也伴隨著人口加速擴(kuò)張。2010年至2020年,合肥人口增長超360萬,常住人口規(guī)模達(dá)到936.99萬,不僅超過阜陽升至省內(nèi)第一,甚至在“隔壁”省會南京之上,城市能級也顯著提高。
合肥夜景 圖片來源:攝圖網(wǎng)?
這背后,“合肥模式”的成功功不可沒。
簡單總結(jié),就是“用股權(quán)投資的思維來做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,再用投行的方式做產(chǎn)業(yè)培育”,帶動社會資本服務(wù)于地方招商引資,形成產(chǎn)業(yè)培育合力。
通過這種方式,合肥引入培育京東方、合肥長鑫、蔚來汽車等一批龍頭企業(yè),撬動顯示、半導(dǎo)體和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)上下游,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。按照合肥市委書記虞愛華的說法,“既把產(chǎn)業(yè)搞起來了,把企業(yè)扶持了,又把錢賺回來了?!?/span>
再看安徽全省,五年來GDP從全國第13位升至第11位,今年上半年更是首超上海進(jìn)入全國前十。
作為反映地方經(jīng)濟(jì)實力和活躍度的重要指標(biāo),資本市場“安徽板塊”也在不斷擴(kuò)大。截至目前,安徽共有A股上市公司136家,其中合肥63家,占比近半;科創(chuàng)板上市公司14家,合肥更是占到12家,占比高達(dá)85.71%。
不過,安徽要實現(xiàn)“十四五”時期在“全國省區(qū)市排位中繼續(xù)往前趕”的目標(biāo),不能只靠一個合肥。
此前,安徽“十四五”規(guī)劃綱要首次明確,支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市。
在今年年初的“新春第一會”上,時任蕪湖市長、現(xiàn)蕪湖市委書記單向前就直言:“在省內(nèi),合肥越跑越遠(yuǎn),與我們差距不斷拉大。而我們對省內(nèi)其他地市的領(lǐng)先優(yōu)勢卻在縮小,長三角發(fā)達(dá)城市對蕪湖的虹吸效應(yīng)也在日趨顯現(xiàn)?!?/span>
蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要在分析當(dāng)前問題時還透露,其GDP占全省比重9.7%,較“十二五”末下降1.5個百分點(diǎn)?!俺鞘心芗壊桓?,輻射帶動作用仍較弱”,是當(dāng)下蕪湖的突出短板。
此外,從上半年長三角各地市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看,亳州、阜陽、宿州、淮南、淮北及蚌埠等安徽城市GDP名義增速總體靠后,與江蘇、浙江地市存在明顯差距。
圖片來源:安徽日報
安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境研究所所長徐振宇指出,安徽皖南皖北差距較大,尤其是宿州、毫州等資源型城市,目前發(fā)展較為緩慢,亟待轉(zhuǎn)型。
解決發(fā)展不平衡,實現(xiàn)跨越發(fā)展,安徽已經(jīng)走到一個“關(guān)鍵路口”。而發(fā)展多層次資本市場,成為安徽破局的重要方向。
這背后,是“用市場的邏輯謀事,用資本的力量干事”的重要考量。
今年7月,在合肥舉行的2021清華五道口金融發(fā)展論壇上,安徽省省長王清憲曾談到:“我一直認(rèn)為,實體經(jīng)濟(jì)和資本市場之間互為因果,資本市場不活躍,實體經(jīng)濟(jì)就不活躍。如今,隨著國家不斷追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展,中西部地區(qū)資本市場到了應(yīng)該也能夠加快發(fā)展的時候?!?/span>
視角放大,作為長三角一員,安徽與滬蘇浙等地資本市場相比,還存在明顯差距。
上海陸家嘴 圖片來源:攝圖網(wǎng)
比如,從上市公司數(shù)量看,目前浙江、江蘇、上海各有上市公司571家、532家、368家,安徽分別僅為三個省份的23.8%、25.6%、37.0%。具體到城市,合肥上市公司數(shù)量也明顯少于杭州、蘇州、南京、寧波、無錫等同一個“群”里的成員。
根據(jù)安徽此次《行動方案》,在基礎(chǔ)、總量、結(jié)構(gòu)及生態(tài)等方面,都要全面對標(biāo)滬蘇浙,“提高標(biāo)準(zhǔn)找差距、放大坐標(biāo)找不足”。
其中,利用金融資本力量健全科技創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)的鏈條,是安徽打造多層次資本市場的重點(diǎn)方向?!缎袆臃桨浮愤€提及,設(shè)立科創(chuàng)投資基金,探索“創(chuàng)投風(fēng)投+孵化”模式,以及大力招引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu),優(yōu)化政府性股權(quán)基金參股創(chuàng)投風(fēng)投比例等。
一定程度上,這可以視為“合肥模式”在全省域的復(fù)制推廣。
更進(jìn)一步,在華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛看來, “合肥模式”主要依賴政府支持,但是由于資本短缺,還是限制了其潛力充分發(fā)揮。
而此次安徽提出加快推動多層次資本市場發(fā)展,將更好地把資本和技術(shù)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,形成內(nèi)生互動的乘數(shù)效應(yīng)。
根據(jù)安徽設(shè)定的最新目標(biāo),力爭到2025年,運(yùn)用資本市場的意識和能力顯著增強(qiáng),上市公司數(shù)量翻一番,直接融資比重超過全國平均水平,以資本鏈耦合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成,全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、功能作用等發(fā)展能級在全國的位次實現(xiàn)新的提升。
當(dāng)前,安徽不少城市已開始積極行動,向合肥“看齊”。
蕪湖 圖片來源:攝圖網(wǎng)
8月17日,蕪湖市“學(xué)習(xí)合肥、追趕合肥”研討會上,蕪湖市委書記單向前指出,“既要看到合肥成功的表現(xiàn),更要看清背后的秘訣”,要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,善于運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維抓產(chǎn)業(yè)、謀項目、促發(fā)展。
今年6月,淮南市發(fā)改委主任戴宜斌也曾在總結(jié)“合肥模式”時談到,淮南要對標(biāo)先進(jìn),學(xué)習(xí)借鑒合肥在干部觀念理念、招商引資和產(chǎn)業(yè)政策等方面先進(jìn)經(jīng)驗做法。
不過,曾剛指出,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,除資金要素外,足夠的科研院所和創(chuàng)新資源,也是創(chuàng)新發(fā)展必不可少的。合肥是全國四大綜合性國家科學(xué)中心之一,有中科大等一眾高等院校及科研院所,科技創(chuàng)新資源豐富。但安徽省內(nèi)其他城市創(chuàng)新資源相對匱乏,相比合肥,這可能是蕪湖、馬鞍山等最大的短板。
盡管如此,曾剛認(rèn)為,蕪湖等城市的有利條件是土地空間巨大、發(fā)展成本較低等。綜合來看,這些城市在學(xué)習(xí)“合肥模式”之外,也可以借鑒一點(diǎn)“深圳經(jīng)驗”,利用資本、政策等要素吸引科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。
“深圳也缺少知名大學(xué)和國家級研究機(jī)構(gòu),但卻把科技創(chuàng)新市場做得很好,國內(nèi)國際的一些新技術(shù)都到深圳進(jìn)行轉(zhuǎn)化?!彼劦?。
而眼下,被納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,正是安徽發(fā)展最大的“勢”。一體化發(fā)展,就是要讓要素在更大范圍暢通流動,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢。曾剛指出,安徽應(yīng)該堅定融入長三角,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、資本市場對接,為區(qū)域發(fā)展提供更多助力。
正如安徽省委書記李錦斌所言,抓住各方面機(jī)遇,就可以實現(xiàn)“安徽震撼”,否則只能留下“安徽遺憾”。
記者|淡忠奎? 劉艷美 編輯|楊歡?盧祥勇 王嘉琦
校對|孫志成
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