1.99億樓王只剩建筑垃圾 “貼線開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目人心惶惶：昆明滇池拆違風(fēng)暴持續(xù)

每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

“現(xiàn)在具體要拆除哪些我們也還沒(méi)收到通知，只是讓我們業(yè)主進(jìn)行了登記。”

昆明滇池南岸長(zhǎng)腰山上的破拆機(jī)還在繼續(xù)忙碌著，老周的心也一直懸著：長(zhǎng)腰山頂云麓組團(tuán)的疊拼別墅到底會(huì)不會(huì)拆？拆了到底會(huì)不會(huì)賠償？賠償比例又是多少？

今年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）通報(bào)老周所購(gòu)房屋屬于昆明諾仕達(dá)集團(tuán)非法侵占滇池保護(hù)區(qū)、打擦邊球開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，將被拆除，一有時(shí)間，他就會(huì)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)觀望。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在實(shí)地走訪中了解到，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的拆除，正對(duì)長(zhǎng)腰山滇池面山的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑除觀瀾島、白鷺洲外已基本拆除完畢，種上了樹(shù)苗；背對(duì)滇池一面的山體則被綠網(wǎng)罩住，尚未修建好的建筑全部處于停工狀態(tài)；草海片區(qū)被指“貼線開(kāi)發(fā)”的房地產(chǎn)項(xiàng)目目前仍處于正常修建和對(duì)外銷售過(guò)程。

至于老周擔(dān)心的具體拆除和賠償問(wèn)題，無(wú)論是昆明市政府，還是諾仕達(dá)，截至目前尚未對(duì)外出具相關(guān)方案。不過(guò)7月14日，督察組已明確“云南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。”

拆除中的古滇名城 每經(jīng)記者 陳利 攝

長(zhǎng)腰山剛種上的綠植 每經(jīng)記者 陳利 攝

繼續(xù)拆拆拆

古滇名城位于昆明晉寧區(qū)，屬2000多年前消失的古滇國(guó)都城范圍。2012年，云南省作出“建設(shè)云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目”戰(zhàn)略決策，“七彩云南·古滇名城”被列為十大項(xiàng)目之首，云南本土企業(yè)諾仕達(dá)成為古滇名城開(kāi)發(fā)商。

經(jīng)過(guò)數(shù)年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，古滇名城已成為占地16000畝，集文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、娛樂(lè)、辦公等為一體的大型文化旅游城市綜合體，包括滇池國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、七彩云南·歡樂(lè)世界主題樂(lè)園、古滇文化核心區(qū)、生態(tài)景觀示范區(qū)等規(guī)劃。

然而，也正是這樣一個(gè)項(xiàng)目，在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)中被指為“大量擋土墻嚴(yán)重破壞了長(zhǎng)腰山地形地貌，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地”。長(zhǎng)腰山90%以上區(qū)域擠滿了密密麻麻的樓房，整個(gè)山體被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，基本喪失了生態(tài)涵養(yǎng)功能，長(zhǎng)腰山變成了“水泥山”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在實(shí)地走訪中看到，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的拆除，部分別墅區(qū)已夷為一片廢墟；曾經(jīng)標(biāo)價(jià)1.99億元，占地800平方米左右，坐在家里就可以看的滇池樓王已再難覓曾經(jīng)的輝煌，徒留一地建筑垃圾；至于曾經(jīng)壕氣萬(wàn)千的粉色售樓部更是早已不見(jiàn)蹤影……

1.99億樓王只剩一地建筑垃圾 每經(jīng)記者 陳利 攝

長(zhǎng)腰山別墅拆除現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 陳利 攝

老周年近花甲，是昆明本地人，一直從事服裝生意。2016年，老周一家人以總價(jià)480萬(wàn)元買下古滇名城·云麓組團(tuán)一套300余平方米的疊拼別墅，“站在窗口就可以看到滇池風(fēng)光。”時(shí)至今日，老周還未搬進(jìn)去，除了離他們做生意的地方遠(yuǎn)外，沒(méi)有時(shí)間裝修是另一個(gè)原因。

今年5月督察組通報(bào)后，老周特意研究發(fā)現(xiàn)，云麓組團(tuán)恰好位于長(zhǎng)腰山二級(jí)保護(hù)區(qū)界線外，所以現(xiàn)在他本人也持觀望狀態(tài)，“拿不準(zhǔn)到底會(huì)不會(huì)被拆，暫時(shí)不敢動(dòng)工裝修，只能不時(shí)過(guò)來(lái)看看情況。”

長(zhǎng)腰山別墅拆除現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 陳利 攝

老周稱他之前根本就沒(méi)想到項(xiàng)目是違規(guī)開(kāi)發(fā)的，“當(dāng)時(shí)買的時(shí)候在售樓部看到五證齊全，而且除了我們昆明本地購(gòu)房者外，很多北京、武漢的外地購(gòu)房者也來(lái)買。”

如今，老周也只能寄望于相關(guān)拆除問(wèn)題能夠盡快公布，畢竟現(xiàn)在“每個(gè)月房貸還在正常供著。”

繼續(xù)停工

根據(jù)通報(bào)，諾仕達(dá)主要存在非法侵占滇池保護(hù)區(qū)、打擦邊球進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)腰山生態(tài)功能基本喪失三大問(wèn)題。根據(jù)《云南省滇池保護(hù)條例》（2013年版），滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)只能開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游、文化等建設(shè)項(xiàng)目，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)其他房地產(chǎn)項(xiàng)目。

早在2016年7月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就曾發(fā)現(xiàn)諾仕達(dá)侵占滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)，但晉寧區(qū)、諾仕達(dá)并沒(méi)有及時(shí)停止對(duì)生態(tài)的破壞，反而在滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)毀壞生態(tài)林建設(shè)了一條瀝青道路，并陸續(xù)在滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

古滇名城項(xiàng)目圖 每經(jīng)記者 陳利 攝

至2018年7月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，諾仕達(dá)已在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成167棟別墅，占地293畝，建筑面積10.8萬(wàn)平方米。而云南省2018年11月通過(guò)的《云南省滇池保護(hù)條例》又給了諾仕達(dá)繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“尚方寶劍”。該條例規(guī)定，在滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)可以建設(shè)健康養(yǎng)老、健身休閑等生態(tài)旅游、文化項(xiàng)目。

借此，諾仕達(dá)打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幌子，在滇池二級(jí)保護(hù)限制建設(shè)區(qū)內(nèi)又繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)437棟別墅，共計(jì)占地1242畝，建筑面積40萬(wàn)平方米。據(jù)生態(tài)環(huán)境部調(diào)查，這些別墅的權(quán)利性質(zhì)為“市場(chǎng)化商品房”，單套網(wǎng)簽備案價(jià)在218萬(wàn)~2992萬(wàn)元之間，并非對(duì)外宣稱的健康養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)際是以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之名，行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。

除上述違建外，2017年至2020年間，諾仕達(dá)還陸續(xù)在長(zhǎng)腰山三級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)209棟別墅、294棟多層和中高層房地產(chǎn)項(xiàng)目，共計(jì)占地1891畝，建筑面積174.4萬(wàn)平方米。

事實(shí)上，在古滇名城龐大的體量里，被拆除的長(zhǎng)腰山片區(qū)只是一小部分。古滇名城一代理中介張磊（化名）告訴記者，“長(zhǎng)腰山只是古滇名城里挨著滇池的一個(gè)地塊，（長(zhǎng)腰山）下面還有一大部分在建、在售，比如海寶山、馬鞍山等小山上的別墅，地勢(shì)比較平坦的地方則主要開(kāi)發(fā)商業(yè)核心、高層、洋房等。”

古滇名城已停工的在建部分 每經(jīng)記者 陳利 攝

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，受長(zhǎng)腰山拆違影響，目前古滇名城在建項(xiàng)目均處于停工狀態(tài)，至于復(fù)工時(shí)間，“暫時(shí)還沒(méi)有收到通知”。

不過(guò)，在今年5月底的專題新聞通氣會(huì)上，昆明市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉佳晨就透露，長(zhǎng)腰山滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與滇池保護(hù)治理無(wú)關(guān)的所有建筑物計(jì)劃于今年9月底前全面拆除，并完成復(fù)綠工作；對(duì)長(zhǎng)腰山二級(jí)保護(hù)區(qū)限建區(qū)已批未建的共計(jì)390棟建筑全部停建，同步開(kāi)展應(yīng)急復(fù)綠；長(zhǎng)腰山滇池三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目全部停建、停售，依法依規(guī)進(jìn)行適建評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論分門別類提出整改意見(jiàn)。

正常銷售

不止于此。

距離古滇名城15公里遠(yuǎn)的五漁邨小鎮(zhèn)的業(yè)主同樣憂心不已。“我們前兩年花了300多萬(wàn)元在這邊買了一套別墅，從今年5月就一直停工，現(xiàn)在也不知道是什么情況。”業(yè)主張昕（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，她所購(gòu)買的房屋“靠近山涯，能俯視滇池”。

該項(xiàng)目位于滇池南灣之畔，號(hào)稱“坐擁約14公里黃金海岸線”，亦堪稱瀕臨滇池的宏篇巨制，先導(dǎo)區(qū)五漁邨小鎮(zhèn)如今已雛形初現(xiàn)。

“以前周末的時(shí)候很多昆明周邊的人都會(huì)來(lái)這里玩，現(xiàn)在大不如前了。”張昕告訴記者，“現(xiàn)在在等通知，不知道會(huì)不會(huì)拆，拆了很可惜。”

然而，作為此次督察組通報(bào)的另一“貼線開(kāi)發(fā)”的重災(zāi)區(qū)草海片區(qū)則是另一番景象。

這個(gè)在督查組通報(bào)中被指“大量房地產(chǎn)項(xiàng)目與湖爭(zhēng)地，‘寸土必爭(zhēng)’、‘寸步不讓’，環(huán)草海25公里湖濱帶被房地產(chǎn)等項(xiàng)目侵占”的區(qū)域內(nèi)，寶能、金地等項(xiàng)目仍在正常施工、銷售。

草海片區(qū)修建中的項(xiàng)目 每經(jīng)記者 陳利 攝

記者在走訪中看到，在草海5號(hào)片區(qū)，寶能·滇池九璽項(xiàng)目售樓部緊鄰滇池環(huán)湖路，距離滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)不足50米，售樓部?jī)?nèi)銷售人員正有序接待到訪客戶。

“緊鄰滇池”仍是項(xiàng)目的最大賣點(diǎn)，在售樓部與環(huán)湖路之間的圍擋上開(kāi)著一道“小門”。每當(dāng)有客戶到訪，推開(kāi)小門向購(gòu)房者介紹項(xiàng)目與滇池的位置成了置業(yè)顧問(wèn)的一門“必修課”。

與項(xiàng)目緊鄰的華夏·瀾臺(tái)府項(xiàng)目也處于正常施工狀態(tài)，不過(guò)項(xiàng)目售樓部在兩個(gè)多月前搬離了滇池邊。此外，區(qū)域內(nèi)中鐵·諾德山海春風(fēng)、金地·云海一號(hào)等目前均處于正常銷售、施工中。

“我們不屬于紅線范圍內(nèi)，合規(guī)拿地，證件都是齊全的，沒(méi)接到通知會(huì)拆除。”多個(gè)項(xiàng)目置業(yè)顧問(wèn)如是告訴記者。

草海一側(cè)的項(xiàng)目 每經(jīng)記者 陳利 攝

持續(xù)整治

昆明此次環(huán)保整治風(fēng)暴來(lái)得異常猛烈，置業(yè)顧問(wèn)們的這一說(shuō)辭能否成真尚未可知。

據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》，6月30日，云南省委、省政府召開(kāi)滇池沿岸違規(guī)違建整改工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，云南省委書(shū)記阮成發(fā)、省長(zhǎng)王予波率隊(duì)深入昆明市晉寧區(qū)古滇名城長(zhǎng)腰山片區(qū)、上蒜鎮(zhèn)牛戀村、滇池南灣晉寧未來(lái)城·五漁邨項(xiàng)目，西山區(qū)碧雞街道龍門社區(qū)山邑村、草海片區(qū)5號(hào)地塊等進(jìn)行調(diào)研。

其中，草海5號(hào)地塊就涉及7個(gè)項(xiàng)目在施工，房?jī)r(jià)均在2萬(wàn)元/平方米以上。具體來(lái)看，2013年，綠地以1.1萬(wàn)元/平方米的樓面價(jià)在草海片區(qū)拿地，也就是如今的綠地·海珀瀾庭；2018年，草海片區(qū)推出面積約1291畝土地，被金地、中鐵諾德等拆分拿下，即如今的中鐵·諾德山海春風(fēng)、金地·云海一號(hào)；2019年11月，寶能斥資55.45億元斬獲草海五號(hào)地塊約596畝，最高樓面價(jià)15922元/平方米，刷新昆明樓面價(jià)紀(jì)錄，即寶能·滇池九璽。

緊鄰環(huán)湖路的寶能項(xiàng)目 每經(jīng)記者 陳利 攝

而在此前的5月24日，云南省委常委、昆明市委書(shū)記程連元率隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查古滇名城長(zhǎng)腰山片區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題整改工作時(shí)，就曾強(qiáng)調(diào)將“對(duì)滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與滇池保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物，一律全面拆除；對(duì)滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有‘打擦邊球’搞房地產(chǎn)的項(xiàng)目，一律從嚴(yán)整頓；對(duì)滇池三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)‘貼線建設(shè)’的項(xiàng)目，一律依法依規(guī)嚴(yán)格控制，堅(jiān)決削減總量，降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。”

在這次調(diào)研后的一個(gè)月，昆明市滇池管理局發(fā)布了一份《云南省滇池“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案（2021-2023年）》征求意見(jiàn)公告（下稱《方案》）。

根據(jù)這份最新的《方案》，將以一級(jí)保護(hù)區(qū)為界向陸地外延200米，劃定面積25.42平方公里的區(qū)域?yàn)榈岢乇Ｗo(hù)緩沖帶，緩沖帶內(nèi)人口只出不進(jìn)，村莊和建設(shè)用地只減不增。這其實(shí)也意味著將滇池“禁建區(qū)”向外延伸了200米。

昆明這場(chǎng)環(huán)保整治風(fēng)暴或?qū)⒊掷m(xù)，“貼線開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目前途仍未可知。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 陳利 攝