深圳擬加大居住用地供應(yīng)：年供占比不低于30%，將單列租賃住房用地

每經(jīng)記者 甄素靜    每經(jīng)編輯 魏文藝    

進入7月份，深圳連續(xù)發(fā)布針對住宅市場的重磅文件。7月7日，深圳市住建局發(fā)布《深圳市住房發(fā)展2021年度實施計劃》；今日（7月9日），深圳市規(guī)劃和自然資源局又發(fā)布《關(guān)于進一步加大居住用地供應(yīng)的若干措施》（征求意見稿）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今日發(fā)布的意見稿從居住空間保障目標、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提高開發(fā)強度、擴大租賃住房用地供給等14條具體措施來解決深圳住房問題。其中包括年度居住用地供應(yīng)量原則上不低于建設(shè)用地供應(yīng)總量的30%；在租賃住房和公共住房方面，將在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地等。

中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁分析認為，意見稿釋放出一個強烈信號，要求最大限度爭取從各種的用地、最大限度的騰挪空間為住宅用地補充，來調(diào)整過去長期經(jīng)濟類用地和居住類用地的失衡狀態(tài)。

深圳城市景觀 攝圖網(wǎng)

居住用地占比不低于30%

對于未來深圳居住空間保障目標，意見稿指出，在保障總體用地結(jié)構(gòu)均衡的前提下，逐步提高居住和公共設(shè)施用地規(guī)模和比例，確保2035年深圳常住人口人均住房面積達到40平方米以上；年度居住用地供應(yīng)量原則上不低于建設(shè)用地供應(yīng)總量的30%。

相較與居住用地，此前深圳用地結(jié)構(gòu)更側(cè)重商服用地。本次意見稿中明確提出，將調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高居住用地比例，特別是適當提高都市核心區(qū)及各綜合性服務(wù)中心地區(qū)居住用地比例。在保障產(chǎn)業(yè)空間量質(zhì)齊升的前提下，推進二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用，增加住房及公共配套設(shè)施供給，加快促進產(chǎn)城融合。

而對于已批的居住用地開發(fā)方面，意見稿指出，將提高開發(fā)強度，鼓勵在已建、在建及已納入近期建設(shè)規(guī)劃的軌道站點500米范圍內(nèi)實施以居住為主的綜合開發(fā)。位于密度二、三區(qū)的新供應(yīng)商品住房和公共住房建設(shè)項目，容積率可按密度一區(qū)居住用地容積率上限執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)截圖

在高層建筑建設(shè)方面，意見稿提出，要合理確定住宅建筑高度，控制規(guī)劃建設(shè)超高層住宅建筑。對于居住用地原則上應(yīng)為單一用地性質(zhì)，確因滿足商業(yè)功能回遷需求，地塊內(nèi)商業(yè)功能建筑面積達到《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》混合用地標準的，用地性質(zhì)方可規(guī)劃為居住、商業(yè)混合用地（R+C或C+R）。

宋丁表示，今年是“十四五”開局之年，意見稿系統(tǒng)地規(guī)劃了未來五年供地計劃規(guī)模，從十四條分析來看，文件力度還是很大的，包括要求宅地供應(yīng)不低于30%，這是以前歷史上從來沒有過，政策釋放出一個強烈信號，要求最大限度爭取從各種的用地、最大限度的騰挪空間為住宅用地補充，來調(diào)整過去長期經(jīng)濟類用地和居住類用地的失衡狀態(tài)。

將單列租賃住房用地

除加大凈地供應(yīng)外，在存量盤活方面，意見稿提出，要加快推進城中村改造，加大綜合整治分區(qū)之外的城中村改造力度。值得注意的是，此次意見稿提及，除落實法定圖則要求及教育設(shè)施等必要的公共利益用地外，城中村改造項目原則上不再無償移交其他類型用地。

鼓勵符合條件的舊住宅區(qū)成片統(tǒng)籌改造，堅持政府主導，市場參與的原則，允許在新增居住建筑面積中安排一定比例的商品住房，在政府負責完成搬遷安置談判、規(guī)劃編制等前期工作后，公開掛牌選擇市場主體。

意見稿還提出探索企事業(yè)單位持有的自有住房，建成后補繳地價，轉(zhuǎn)為公共住房或市場商品住房的調(diào)整住房結(jié)構(gòu)途徑。

在租賃住房和公共住房方面，將在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，創(chuàng)新租賃住房用地供應(yīng)和競拍模式，通過單獨供地或者“競?cè)昶谧猿值淖赓U商品住房面積”等方式增加租賃住房供給；加大新增用地保障力度，加快建立整備先行、規(guī)劃預(yù)調(diào)、供應(yīng)高效、滾動推進的居住用地供給機制，保障新增居住用地供給。

對于該方案的執(zhí)行力度和方式，意見稿指出，將建立居住用地供應(yīng)目標責任制，定期對各區(qū)、各部門工作完成情況進行考核，督促各區(qū)各部門切實將各項工作落實落細。

具體到各部門落實情況，分工為市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)做好居住用地的規(guī)劃統(tǒng)籌、用地供應(yīng)等工作，市住房建設(shè)部門應(yīng)統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)市場管理、住房建設(shè)和舊住宅區(qū)改造各項工作。各區(qū)政府作為居住用地供應(yīng)的責任主體，應(yīng)加強工作組織協(xié)調(diào)，按照計劃做好轄區(qū)居住用地整備、供應(yīng)等工作。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次政策在供地結(jié)構(gòu)上給予了各類支持，從此類規(guī)定可以看出，供地的增加，實際上也有其他各類配套的增加，所以不是簡單的土地數(shù)量的增加，是從居住者“房住不炒、住有宜居”的角度出發(fā)，積極補短板，真正解決了購房租房的各類顧慮。對于相關(guān)房企來說，拿地的時候也需要注意此類結(jié)構(gòu)的變化，真正導入教育等相關(guān)配套。

（鎂刻地產(chǎn)原創(chuàng)，喜歡請關(guān)注微信號meikedichan）

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)