保護赤水河 7月1日起云貴川同步實施“共同決定”+“條例”

每經記者 余蕊均    每經編輯 楊歡

全國首個地方流域共同立法將于7月1日起在云貴川三省同步施行。

6月28日，四川省人大常委會召開赤水河流域保護共同決定和條例實施座談會。記者從會上獲悉，云南、貴州、四川以“共同決定”+“條例”的方式，破解共立和共治難題，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、推動流域經濟社會高質量發(fā)展提供法治保障。

赤水河發(fā)源于云南省昭通市，流經貴州省畢節(jié)市和遵義市、四川省瀘州市，在瀘州合江縣匯入長江。作為長江上游唯一沒有在干流修建水壩、水庫的一級支流，赤水河干流全長436.5公里，流域面積2.04萬平方公里，覆蓋500多萬人，素有生態(tài)河、美酒河、英雄河之稱。

此前，云貴川三省已于5月30日分別發(fā)布公告，將自7月1日起同步施行“共同決定”和地方條例。四川省人大常委會相關負責人表示，決定之所以為“共同決定”，主要在于它是圍繞赤水河流域保護中的共性問題，突出流域共同保護，通過三省一致認同的方式，就赤水河流域保護遵循的共同原則、形成的協(xié)作機制、采取的共同措施等重大問題作出共同承諾，并對統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一防治措施和建立聯(lián)合防治協(xié)調機制、生態(tài)保護補償機制作出具體規(guī)定。

“‘共同決定’是三省做出的共同承諾，是對赤水河流域保護的根本和統(tǒng)一要求。‘條例’則是對共同決定的細化和落實，突出三省各自特色，賦予可操作性。”上述負責人表示。

據(jù)了解，四川省的地方條例重點從水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等方面細化落實硬約束機制，強化規(guī)劃管控，規(guī)范各類生產生活和開發(fā)建設活動，注重山水林田湖草沙的整體保護，注重產業(yè)結構布局，保障赤水河流域綠色高質量發(fā)展。

其中，條例從嚴強化了赤水河流域保護剛性約束，對水電開發(fā)、河道、岸線、漁業(yè)資源、采砂等作出禁止性規(guī)定，禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內新建垃圾填埋場。強化水污染防治，水環(huán)境質量標準、水污染物排放、城鄉(xiāng)污水收集處理、垃圾集中處理及配套設施建設運行，補充完善對突發(fā)水污染事故的風險管控、應急準備、應急處置和事后恢復等規(guī)定，并在法律責任中提高企事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放水污染物的處罰下限。

條例全面優(yōu)化了赤水河流域保護修復措施，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享機制、風險報告和預警機制，提高水資源監(jiān)控、預警和管理能力，定期向社會公布斷面水質監(jiān)測評價結果和調查評估地下水資源狀況。

值得注意的是，條例還專章規(guī)定了“文化保護與傳承”，將四渡赤水舊址等紅色資源與教育培訓、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結合。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝