央行行長(zhǎng)易綱：堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月10日，在第十三屆陸家嘴論壇（2021）上，人民銀行行長(zhǎng)易綱圍繞“全球大變局下的中國(guó)金融改革與開放”發(fā)表了主旨演講。

在論壇上，易綱表示：“考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。”

近期人民幣匯率升值引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注，監(jiān)管層頻頻出面調(diào)控。易綱強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭

談及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)等問題，易綱表示，在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)越來越大，同時(shí)受勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢(shì)下，以資本和勞動(dòng)投入來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式難以為繼，未來可持續(xù)增長(zhǎng)主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

他強(qiáng)調(diào)，這一過程客觀上會(huì)導(dǎo)致和碳排放有關(guān)的成本上升，進(jìn)而帶來結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲的壓力。以上分析有對(duì)價(jià)格下跌的壓力，有對(duì)價(jià)格上漲的壓力，不同方向的價(jià)格壓力會(huì)在一定程度上相互對(duì)沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價(jià)。

近期全球原油等大宗商品價(jià)格快速上漲引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。對(duì)此易綱表示：“今年全球通脹水平短期上升已成事實(shí)，但對(duì)通脹是否能長(zhǎng)期持續(xù)下去存在著巨大分歧。”

他認(rèn)為，我國(guó)去年疫情期間堅(jiān)持實(shí)施正常貨幣政策，國(guó)內(nèi)總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價(jià)總體穩(wěn)定。今年以來我國(guó)PPI漲幅較高，一定程度上與去年P(guān)PI負(fù)增長(zhǎng)形成的低基數(shù)有關(guān)，所以我們可以用去年今年和明年連續(xù)三年的整體視角來觀察PPI變化。

“綜合各方面因素判斷，我國(guó)今年全年的CPI走勢(shì)前低后高，平均漲幅預(yù)計(jì)在2%以下。當(dāng)然，外部的疫情形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)回升和宏觀政策等都有不確定性，對(duì)來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。”

對(duì)接下來的貨幣政策調(diào)控方向，易綱表示：“考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。”

針對(duì)人民幣匯率，易綱指出，要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在保持總量適度的前提下，貨幣信貸政策主要強(qiáng)調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。

扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展

值得注意的是，今年來綠色金融已成為金融市場(chǎng)發(fā)展的熱門話題。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，6月9日，央行制定了并發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

根據(jù)《方案》中的評(píng)價(jià)指標(biāo)方法，綠色金融評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定量和定性兩類。定量指標(biāo)權(quán)重80%，定性指標(biāo)權(quán)重20%。央行將根據(jù)綠色金融發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。其中，定量指標(biāo)主要包括綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總額占比等4項(xiàng)內(nèi)容。

《方案》指出，綠色金融評(píng)價(jià)面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、商業(yè)可持續(xù)、激勵(lì)約束兼容，按照客觀、公平、公正原則穩(wěn)步推進(jìn)，依法尊重銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)自主經(jīng)營(yíng)。

其中，24家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、交通銀行、中信銀行、中國(guó)光大銀行、華夏銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行、北京銀行、上海銀行、江蘇銀行。

央行明確表示，央行分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)《方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色金融評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并做好評(píng)價(jià)工作，積極探索拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融績(jī)效。

本次論壇上，易綱強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展，人民銀行積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門較早制定了針對(duì)綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與歐盟有關(guān)部門等方面密切合作，共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場(chǎng)主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

三是激勵(lì)金融部門加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究直達(dá)實(shí)體的碳減排支持工具。

四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行已開展金融機(jī)構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，并持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本、預(yù)期使用壽命和折舊的實(shí)際情況，穩(wěn)妥設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，努力實(shí)現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型過渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。

封面圖片來源：新華社