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國家級新區(qū)如何構筑新“支點”

每日經濟新聞 2021-04-30 22:25:55

高質量發(fā)展“成都都市圈”,需要建設更多的“支點城市”,更需要支點城市好好回答“如何帶動引領、外溢輻射”的課題。天府新區(qū)是成都都市圈內唯一的國家級新區(qū)。在產業(yè)布局、城市建設等方面,它修煉內功,正在構建一個更具分量的“極核”;在創(chuàng)新引領帶動、基礎設施聯(lián)通等方面,它開放協(xié)同,正與相鄰者同舟共濟。

日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中,點名支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。成都都市圈第一次被點名,無數(shù)目光聚焦在這片區(qū)域。

自“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”上升為國家戰(zhàn)略一年多以來,成都都市圈的建設被作為高質量建設成渝地區(qū)雙城經濟圈的“先手棋”。

根據(jù)四川省委省政府辦公廳印發(fā)的《關于推動成德眉資同城化發(fā)展的指導意見》,“到2025年,力爭區(qū)域內地區(qū)生產總值突破3.3萬億元,常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右”。

換言之,“成都都市圈”未來五年將“增值”1萬億左右,集聚更多經濟和人口。

這種令人振奮的建設速度和規(guī)模背后,暗藏著成渝兩地更大的謀劃——爭做中國“第四極”。

4月29日,重慶兩江新區(qū)黨政代表團再次來到四川天府新區(qū)“走親戚”,考察天府新區(qū)建設發(fā)展情況,雙方舉行兩江新區(qū)、天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設第三次聯(lián)席會議暨兩江新區(qū)、天府新區(qū)產業(yè)旗艦聯(lián)盟啟動儀式。

站在全國來看,成渝地區(qū)雙城經濟圈所處的位置,刻畫了中國的戰(zhàn)略縱深,對形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局來講,是關鍵一極。

客觀地說,東部沿海的都市圈、城市群,通過緊密的經濟聯(lián)系形成了“大圈”“小圈”,相較而言,中西部都市圈、城市群經濟密度較低,內部多點支撐的力量不夠。

高質量發(fā)展“成都都市圈”,需要建設更多的“支點城市”,更需要支點城市好好回答“如何帶動引領、外溢輻射”的課題。

天府新區(qū)是成都都市圈內唯一的國家級新區(qū)。在產業(yè)布局、城市建設等方面,它修煉內功,正在構建一個更具分量的“極核”;在創(chuàng)新引領帶動、基礎設施聯(lián)通等方面,它開放協(xié)同,正與相鄰者同舟共濟。

“成都都市圈”構想正鋪開落地,天府新區(qū)站高謀遠,貢獻著“支點”般的力量。

推動城市發(fā)展的創(chuàng)新引擎

近三年時間,興隆湖東側,平地立起了高樓。

占地238畝、總建筑面積70萬平方米,位于成都科學城的天府海創(chuàng)園,建筑群高低錯落、疏密有致,一條中軸長廊依地形起伏隨勢而成,“公園城市”的理念在這里得到生動詮釋。

作為成都高品質科創(chuàng)空間首批示范園區(qū),天府海創(chuàng)園一方面圍繞以新一代人工智能為特色的數(shù)字經濟,構建創(chuàng)新生態(tài)鏈,另一方面圍繞科技成果轉移轉化和創(chuàng)新型企業(yè)成長需求,提供平臺服務。

這一理念受到企業(yè)的高度認可。去年年底,國網信通產業(yè)集團一口氣在天府海創(chuàng)園布局了三家公司,思極星能公司是其中之一,去年12月9日該公司完成注冊。“選擇在天府海創(chuàng)園密集布局3家公司,正是看中了這里未來密集的技術潛力。”思極星能董事會秘書沈磊憧憬著未來。

成都超算中心也落在湖畔??偼顿Y約25億元、總建筑面積約6萬平方米、每秒十億億次的算力峰值……成都超算中心的建成投運、峰值運行,填補了我國西部地區(qū)國家超級計算體系的布局空白。

人類對計算能力的需求永無止境。而在各種類型的計算系統(tǒng)中,超級計算機的性能最高。它算天,算地,算人,無所不能,是國之重器,也是當今時代科技進步與創(chuàng)新發(fā)展的“新發(fā)動機”。

“大機器可以解決大問題,也能為地方經濟發(fā)展起到很好的帶動作用。”中國計算機學會高性能計算專業(yè)委員會副主任、超級計算創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長遲學斌舉了個例子:“比如新藥研發(fā),原本需要好幾年時間。在超算中心的科技支持下,一至兩年就可以達到臨床試驗。”

成都超算中心旁不遠處,還有國家成都農業(yè)科技中心,由中國農業(yè)科學院與成都市人民政府共同打造的國家級科研平臺。

地處同一個“朋友圈”的,還有華為鯤鵬生態(tài)基地及鯤鵬天府實驗室,華為正協(xié)同政府、企業(yè)、科研機構打造天府特色、全國最大的鯤鵬產業(yè)生態(tài)圈,為高新技術企業(yè)提供強有力的計算能力支撐。

事實上,繞興隆湖一周,早已從過去的鄉(xiāng)場小鎮(zhèn),變成了高樓林立的成都科學城。短短近7年的時間,規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實,產業(yè)菁英匯聚,一大批科研成果涌現(xiàn)。清水碧波的興隆湖,帶給成都一個全新的城市符號——“科學”。

“成都科學城是推動城市發(fā)展的重大創(chuàng)新引擎,這樣的使命也賦予成都科學城‘打造策源地、形成動力源’的功能。”成都科學城相關負責人介紹,成都科學城目前已聚集一大批科研機構、校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施,初步構建起以中科系、中核系、中物院等“國家隊”基礎研究為核心,天府實驗室建設為引擎,一批重大科技基礎設施為支撐的創(chuàng)新策源動力體系。

“下一步,我們將推進超算服務、華為鯤鵬等產業(yè)生態(tài)做大做強,打造特色化產業(yè)集群。”上述負責人表示,成都科學城將圍繞數(shù)字經濟和高新技術服務業(yè)等方向,再引聚一批支撐能力強的重大項目、培育一批成長前景好的重點企業(yè)。同時,全力推動成都科學城與其他區(qū)域建立“研發(fā)+生產”“總部+基地”的協(xié)同發(fā)展模式,構建分工明確、錯位協(xié)同的產業(yè)生態(tài)圈。

構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

每一個快速崛起的城市背后,都是一場產業(yè)迭代的折射。

回望2014年,天府總部商務區(qū)還只是一塊用黃線框起來的示意圖。如今,這片區(qū)域飛速“生長”。

諸如中國交建西南總部、中國建筑西南總部、招商局集團、東方電氣、新希望集團等跨國公司地區(qū)總部、龍頭企業(yè)區(qū)域總部、大型企業(yè)功能總部、成長型企業(yè)的總部,不斷簽約落地。

今年3月29日,中國旅游集團西南區(qū)域總部基地定址天府新區(qū)的天府總部商務區(qū)。企業(yè)希望,從這里出發(fā)輻射西南地區(qū),發(fā)揮總部服務功能。

不斷刷天際線高度的天府總部商務區(qū),體現(xiàn)的正是天府新區(qū)經濟增長的速度和質量。

若驅車經過,會看到一塊廣告牌上寫著:“面向世界的中央商務區(qū),成都未來城市新中心”,這是四川省委省政府出臺的《關于加快天府新區(qū)高質量發(fā)展的意見》中,對天府總部商務區(qū)的明確定位。而文件里“加快形成中西部地區(qū)能級最高、功能最優(yōu)、環(huán)境最美的總部經濟集聚區(qū)”的要求,也正在變成現(xiàn)實。

文創(chuàng),則是天府新區(qū)在建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)過程中選擇的另一條路徑。

4月3日,位于中意文化創(chuàng)新產業(yè)園核心起步區(qū)的中意文化交流城市會客廳正式投入運營。建筑整體風格取型“如意”,將川西林盤和意大利經典文化元素融合,打造了一個集展示、推介、路演、接洽等功能為一體的服務平臺。

中意文化交流城市會客廳落戶天府文創(chuàng)城,不是偶然,而是“文創(chuàng)場景”營城理念下碰撞出的必然。天府文創(chuàng)城也稱中意文化創(chuàng)新產業(yè)園,是中意文化合作的國家戰(zhàn)略承載地,肩負著成都打造西部文創(chuàng)中心重任,這里將重點發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字影視和文博旅游三大主導產業(yè)。

當成都科學城全面提能、天府總部商務區(qū)全面起勢、天府文創(chuàng)城全速起步,依托三大產業(yè)“極核”,天府新區(qū)將構建起現(xiàn)代化產業(yè)體系,高位塑造城市之力,成為成都都市圈高質量發(fā)展的一個強有力的支撐點。

在四川天府新區(qū)黨工委管委會2021年工作會議暨實施幸福美好生活十大工程動員大會上,天府新區(qū)發(fā)布了相關經濟數(shù)據(jù):2020年,四川天府新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值3561億元、增長6.7%,居國家級新區(qū)第5位。

與此同時,天府新區(qū)主導產業(yè)集聚成勢,公園城市先行示范,開放協(xié)同成效明顯,創(chuàng)新要素加快聚集,商業(yè)活力加速釋放,民生福祉不斷增進,2020年的各項工作“日新月異年出彩”。

當然,吸引世界級的優(yōu)質資源與城市高凈值人群紛至沓來的理由,還因為天府新區(qū)是建設“公園城市”的首提地、先行區(qū)。

城市是人類最偉大的發(fā)明與最美好的希望,公園城市是未來城市的理想模樣。歸根結底,建設公園城市是在聚焦人的需求和感受。

乘勢奮進,天府新區(qū)世界級的勢能已顯現(xiàn),先見者搶灘登陸,欲乘上這輛開往城市未來的“列車”。站在成都“南拓”方向、乘著城市巨變的風口,這些來到國家級新區(qū)的人明明白白地看到,無論是經濟發(fā)展還是城市建設,搶占天府新區(qū),就是布局成都都市圈的未來。

不遑多讓的“支點”擔當

這個“都市圈”的構想如何鋪開落地,最關鍵的是關切企業(yè)和個人的感受、選擇,二者都是不可或缺的城市合伙人。

走進天府新區(qū)政務服務大廳,可以見證天府新區(qū)構建營商環(huán)境所做的努力。在這里,稅務登記表和工商注冊登記表單實現(xiàn)了“一表申請”,打破了先工商后印章再稅務的登記傳統(tǒng),變單線審批為多部門同步審批,辦理時間壓縮近50%;同時,其還將跑工商、跑稅務、跑公安、跑印章、跑銀行5個窗口“多頭跑路”轉化為了“僅跑一次”。

去年7月,為推動成渝兩地政務協(xié)作,天府新區(qū)政務服務大廳專門設立了兩江天府政務服務合作示范窗口,并完成了首張證照互發(fā),這標志著成渝兩個國家級新區(qū)在共建“市場準入異地同標”便利化準入機制方面邁出了重要一步。

另一個細節(jié),也展現(xiàn)出企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展體驗感的好壞。

今年1月15日,在四川天府新區(qū)公園城市建設局“交地即交證”集中頒證儀式現(xiàn)場,成都德辰博??萍加邢薰境蔀?ldquo;交地即交證”的首批體驗者,相關負責人很是興奮地說:“對用地企業(yè)而言,時間意味著‘真金白銀’,交地即交證大大縮短土地權利人辦事時間,有效促進出讓用地早開工、早投建,這極大地振奮了我們投資者的信心。”

通過“放管服”改革,四川首個交地即交證項目,在天府新區(qū)實現(xiàn),成為當?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的最好注腳。

還可以看到,天府新區(qū)的人口增長和產業(yè)布局相輝映,成為當下最受年輕人向往的聚集地。

近期,四川天府新區(qū)2021年第一季度正在招聘編外聘用人員,報名者聞訊而來。截至4月16日的統(tǒng)計,百余個崗位吸引了上萬人報名,有的崗位招聘7人,實際報名人數(shù)已達1800余人。

截至2020年,天府新區(qū)累計落戶本科及以上學歷人才超15.2萬,占比全市40.1%,世界100強名校學生落戶人數(shù)約1200人。

人才,是一座城市,尤其是新興城區(qū)的活力之所在。隨著一批重大項目落戶和新區(qū)產業(yè)環(huán)境的不斷提升,將迸發(fā)出無數(shù)高薪就業(yè)機會,高科技人才也將隨著就業(yè)機會驟增而選擇落戶天府新區(qū),共同豐富著新區(qū)發(fā)展的底色。

企業(yè)真心點贊,人才用腳投票,承載著國家對成渝地區(qū)雙城經濟圈和成都都市圈的定位和期許,天府新區(qū)正在成為炙手可熱的投資熱土。

從全球發(fā)展歷程來看,都市圈城市群越來越成為城市發(fā)展從大到強的支撐。紐約大都市帶、東京城市圈、倫敦城市群等都在國際經濟發(fā)展中占有重要的地位。

在都市圈建設的過程中,需要建設更多的“支點城市”。所謂“支點城市”,既是強化打造中國參與國際競爭、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局過程當中的戰(zhàn)略支點,也是新型城鎮(zhèn)化過程中,產業(yè)和人口在空間上再布局,向優(yōu)勢區(qū)域集中后,從而走向進一步擴散和輻射周邊的關鍵支撐。

從這個角度來看,天府新區(qū)已是“成都都市圈”內不遑多讓的“支點”擔當。

“十四五”開局,天府新區(qū)迎來了新的發(fā)展篇章。在上述動員大會上,天府新區(qū)提出,“十四五”是天府新區(qū)加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略成勢見效的重要五年,也是天府新區(qū)高水平建成踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、高質量開啟社會主義現(xiàn)代化公園城市建設新征程的關鍵五年。

本組圖片來源:天府新區(qū)

文字 | 李金陽

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