15個副省級城市罕見同臺，“搶人大戰(zhàn)”又有新變化？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張易武    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)

4月24日，在第四個“蓉漂人才日”上，成都聯(lián)合廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、南京、西安、長春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波14座副省級城市共同發(fā)布“推動城市人力資源協(xié)同發(fā)展倡議”，旨在協(xié)同推進(jìn)人力資源要素高效流動，構(gòu)建更加開放的全方位城市人才合作體系。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。順應(yīng)發(fā)展大勢、迎接時代機(jī)遇，于城市而言，唯有結(jié)伴成行、合作共贏才能共創(chuàng)未來”，作為主賓的成都發(fā)出倡議：

“倡導(dǎo)各副省級城市秉持人力資源協(xié)同發(fā)展理念，建立更加開放、更加緊密、更加深入的合作伙伴關(guān)系，協(xié)同提升高能級人才聚集水平、協(xié)同打造高水平人才發(fā)展平臺、協(xié)同培育人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、協(xié)同構(gòu)建全鏈條人才服務(wù)體系，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯城市擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)城市力量，共繪人力資源協(xié)同發(fā)展的美好圖景。”

盡管此前長三角、長株潭等區(qū)域發(fā)展中有過類似行動，但在副省級層面，15個城市攜手倡議“人力資源協(xié)同發(fā)展”，還是第一次。

作為近年來城市“搶人大戰(zhàn)”的急先鋒，此番一眾副省級城市在成都的同聚首、共倡議，是否意味著曠日持久的“搶人大戰(zhàn)”又將發(fā)生新變化？

為“破題”釋放積極信號

自2017年武漢提出“百萬大學(xué)生留漢”計劃以來，“搶人大戰(zhàn)”至今已經(jīng)持續(xù)四年多。在為城市帶來“人才紅利”同時，也催生不少負(fù)面效果。

比如不斷攀升的房價。人才在短時間內(nèi)的大量涌入，以及未來對人才持續(xù)流入的預(yù)期，成為推升城市房價的基本動力。

光明網(wǎng)曾在2018年發(fā)表評論員文章，呼吁警惕“搶人大戰(zhàn)”背后的房地產(chǎn)投機(jī)行為。文章稱，“這些城市的政策自推出以來，始終未脫為房地產(chǎn)尋找‘接盤俠’的審視。諸如‘4月份西安房價環(huán)比上漲11.2%’‘成都2017年二手房價格上漲超過70%，居全國之首’等新聞已不鮮見。這自然會拋出一個問題：‘搶人大戰(zhàn)’的初衷究竟是什么？”

又比如政策攀比。為爭奪人才，落戶、補(bǔ)貼和住房的優(yōu)惠政策是各地的普遍招數(shù)。例如，2018年，在長沙落戶，政府將提供2年的生活補(bǔ)貼；在鄭州落戶并工作，政府將提供3年的生活補(bǔ)貼；在武漢落戶，還將享受8折買房和租房的優(yōu)惠。

還有人才價值導(dǎo)向的問題。人才毫無疑問是“搶人大戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，但是對人才的定義從來就沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。特別是在疫情期間，過去曾被認(rèn)為是“低技術(shù)人才”的護(hù)工、清潔工、建筑工和貨車司機(jī)等成了特殊時期的“關(guān)鍵人才”。

而學(xué)界更是一直在呼吁和提醒，“只要白領(lǐng)，不要藍(lán)領(lǐng)，城市是根本無法運(yùn)行的”。因此，“搶人”背后，急需營造一個更加包容的環(huán)境。

與此同時，如果說企業(yè)間的人才爭奪可以看作是一種純粹的市場行為，城市間的人才爭奪并不能簡單地劃等號。

南風(fēng)窗曾撰文指出，城市“搶人大戰(zhàn)”實(shí)際上可能是一種反市場化的行為，“對人才的過度補(bǔ)貼，本質(zhì)上是對本地企業(yè)的補(bǔ)貼，容易滋生腐敗，更是一種不公平競爭”。

作為市場的基本組成要素，人才流動如何能夠免于政府主體的過度干預(yù)，從而回歸市場規(guī)律本身，是一個經(jīng)常被忽視、但又非常值得思考的問題。

“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)至今，問題常談常新，此番15座副省級城市能夠坐到一起，共同倡議城市間的人才流動與合作，對解決共性問題或許會帶來積極的變化。

“人才流動” 下一個關(guān)鍵詞

如果說“搶人大戰(zhàn)”1.0是搶人、2.0是留人，3.0版的“人才流動”有望開啟。

一個信號是北京戶籍政策的變化。

今年初，北京宣布將要設(shè)立“公共戶”。所謂“公共戶”，就是除了沒有戶口以外，持戶人與本地常住戶口居民在教育、子女落戶、房產(chǎn)交易等層面享受同等權(quán)利。

由于北京戶籍制度的特殊性，企事業(yè)單位的工作通常與單位集體戶口綁定，在服務(wù)期滿后，除非自有住房，否則從集體戶口搬出就意味著丟失北京戶口。

中國新聞周刊早前分析認(rèn)為，“公共戶”政策一旦實(shí)行，最大的受益者將是那些被戶口所困、無法挪動工作的年輕人。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，年輕人如果從企事業(yè)單位離職之后，可以通過租房在“公共戶”落戶，事實(shí)上是對本地的人才流動起到了積極的推動作用。

作為全國戶籍管控最為嚴(yán)格的城市，北京的動向歷來備受矚目。

從這一點(diǎn)看，助推人才流動的“公共戶”政策正在路上，加之此番15座副省級城市共同倡議城市間人才流動，“人才流動”會不會成為今后“搶人大戰(zhàn)”一個新的關(guān)鍵詞？

當(dāng)前，中國正在加速步入老齡化社會，出生率的低迷不振和勞動年齡人口的逐年遞減，無疑會使年輕勞動力人才愈發(fā)緊缺。而“搶人大戰(zhàn)”背后，本就含有各大城市優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的考量。

但是，人口老齡化之于中國是一個結(jié)構(gòu)性問題，如果一個城市人口年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化意味著另一個城市的惡化，那么“搶人大戰(zhàn)”對解決結(jié)構(gòu)性問題又有多大作用呢？

或許，正是在這樣的大背景下，只有讓人才流動起來，以盤活在未來愈加珍貴的年輕勞動人人才，才能在一定程度上化解由于人口老齡化所導(dǎo)致的社會經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險。