瞄準(zhǔn)GDP萬(wàn)億目標(biāo)，這座城市正在成為上海的“超級(jí)聯(lián)系人”？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

在一眾“環(huán)滬城市”中，嘉興并不是最顯眼的那一個(gè)，但近來(lái)似乎愈發(fā)“高調(diào)”。

在此前公布的“十四五”規(guī)劃綱要中，嘉興定下2025年GDP邁向萬(wàn)億級(jí)、5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番的“超前”目標(biāo)。2020年，嘉興GDP為5509.52 億元，在明確提出沖刺“萬(wàn)億”的城市中，是距離最遠(yuǎn)的城市之一。

今天（4月20日），長(zhǎng)三角創(chuàng)投資本論壇——助力嘉興“上市100專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”專場(chǎng)在嘉興南湖基金小鎮(zhèn)舉行。根據(jù)這一計(jì)劃，到2025年，嘉興將力爭(zhēng)全市上市公司總數(shù)超過(guò)100家，總市值超過(guò)1萬(wàn)億元。到今年初，嘉興已有境內(nèi)外上市公司66家，總市值6444.93億元，這意味著，5年內(nèi)嘉興要實(shí)現(xiàn)上市公司總數(shù)和總市值“雙倍增”。

上市公司的表現(xiàn)，通常能代表一座城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年，嘉興GDP在疫情影響下仍實(shí)現(xiàn)3.5%的增幅，上市公司作用功不可沒(méi)——這一年，嘉興新增境內(nèi)外上市公司11家，在浙江省內(nèi)僅次于杭州和寧波。

而進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)上市公司，對(duì)嘉興而言，更重要的意義或許是，在實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)再確立同時(shí)，探索對(duì)接上海方式的再重構(gòu)。

如上海交大行業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳宏民所說(shuō)，對(duì)于未來(lái)的嘉興，“上海”將是一個(gè)不變的關(guān)鍵詞。但前有蘇南城市早早與上海深度“綁定”，后有南通跨長(zhǎng)江之險(xiǎn)主動(dòng)接受上海輻射、并在去年跨過(guò)GDP萬(wàn)億門檻，與上海親密度略顯遜色的嘉興，更需要改變自身，以獲得更多青睞。

讓隱形冠軍“顯形”

嘉興“十四五”規(guī)劃綱要中，對(duì)自身在長(zhǎng)三角地區(qū)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)層面的定位：“長(zhǎng)三角核心區(qū)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。”

嘉興地理位置示意圖 圖片來(lái)源：《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》

在國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要首次提出“保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定”背景下，嘉興制造業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。去年，嘉興二產(chǎn)占GDP比重保持在51.9%的水平，工業(yè)增加值達(dá)到2560.4億元，同比實(shí)現(xiàn)3.9%的增長(zhǎng)。

制造業(yè)是嘉興的立足之本。在20日的創(chuàng)投對(duì)接活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，嘉興市南湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)沈金華例數(shù)嘉興多個(gè)行業(yè)隱形冠軍，包括市占率達(dá)90%以上、特斯拉等汽車品牌新材料供應(yīng)方浙江榮泰電工器材有限公司，國(guó)內(nèi)IGBT芯片行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)斯達(dá)半導(dǎo)體股份有限公司等，均來(lái)自制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。

隱形冠軍頻出，也為嘉興帶來(lái)大量“隱形”財(cái)富。在《2020胡潤(rùn)百富榜》上榜的2398位企業(yè)家中，有23位來(lái)自嘉興，分別對(duì)應(yīng)于這些隱形冠軍企業(yè)。這一數(shù)字位居內(nèi)地城市第19位，與天津相當(dāng)。

但面對(duì)“萬(wàn)億城市”目標(biāo)，隱形冠軍不足以支撐嘉興的發(fā)展后勁。在制造業(yè)強(qiáng)手如林的“環(huán)滬城市”中，尤為如此。

去年上半年，蘇州工業(yè)總產(chǎn)值超越上海登頂全國(guó)，成為長(zhǎng)三角城市中的制造業(yè)“龍頭”；南通去年二產(chǎn)占GDP比重達(dá)47.50%，在“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市中僅次于佛山、泉州二市，其中，南通國(guó)際家紡市場(chǎng)去年線上線下交易額超過(guò)2200億元，占據(jù)全國(guó)家紡行業(yè)半壁江山。2019年，南通、嘉興二市工業(yè)增加值分別為3849.7億元和2576.03億元，差距明顯。

在陳宏民看來(lái)，雖然嘉興制造業(yè)整體上發(fā)展到一定規(guī)模，也規(guī)劃了5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部較散，特別是缺乏有顯示度的龍頭企業(yè)。

其實(shí)，早在2018年，嘉興就出臺(tái)《平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出整合優(yōu)化各類工業(yè)平臺(tái)，每個(gè)縣（市、區(qū)）市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)至少退出30%以上。嘉興發(fā)改委主任章劍曾明確指出，整體來(lái)看，全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、規(guī)模效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠等問(wèn)題。

陳宏民認(rèn)為，在整合重塑原有平臺(tái)同時(shí)，打造能級(jí)更高的新平臺(tái)也是一種思路，上市企業(yè)則能發(fā)揮此類平臺(tái)效應(yīng)，有助于提升嘉興產(chǎn)業(yè)的集聚度，出現(xiàn)更多龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)名片。

圖片來(lái)源：嘉興日?qǐng)?bào)

上海正是嘉興借力突破瓶頸的“富礦”。

“嘉興目前的幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、人工智能等，這幾個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H上都能對(duì)接上海現(xiàn)在的重點(diǎn)發(fā)展方向。怎么做好對(duì)接，對(duì)于嘉興下一步發(fā)展將能帶來(lái)很多機(jī)會(huì)。”陳宏民指出，“比如，100個(gè)上市公司分散在20個(gè)行業(yè)，可能價(jià)值不大；還不如有80個(gè)上市公司，但是集中在5個(gè)行業(yè)，它將更有價(jià)值。”

打造虹橋“延長(zhǎng)線”

眼下的嘉興，正站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上：面對(duì)更高的發(fā)展目標(biāo)，告別效率低下的“撒胡椒面”式發(fā)展模式勢(shì)在必行。在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行通盤梳理、重點(diǎn)發(fā)力基礎(chǔ)上，區(qū)域合作也需要更明確、更精準(zhǔn)。

與此類似，在仍有提升空間的對(duì)滬合作領(lǐng)域，嘉興首先需要回答的問(wèn)題是：如何重新審視二者間的合作關(guān)系？

今年3月，《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》對(duì)外發(fā)布。根據(jù)方案內(nèi)容，嘉興的南湖、平湖兩區(qū)以及海鹽縣、海寧市均被劃入虹橋國(guó)際開放樞紐范圍中。更具體的安排顯示，嘉興四區(qū)（市）縣歸屬于虹橋商務(wù)區(qū)南向拓展帶，將重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國(guó)際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。

虹橋國(guó)際開放樞紐示意圖 圖片來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)

具體到產(chǎn)業(yè)上，包括嘉興科技城、南湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、嘉興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園等現(xiàn)有或新增項(xiàng)目，將在與上海深度合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。

而在陳宏民看來(lái)，嘉興的機(jī)遇還不止于此。

“現(xiàn)在上海所謂‘一體兩翼’，‘東翼’依托陸家嘴延伸到自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，‘西翼’依托虹橋樞紐和長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)。”陳宏民分析，“從目前來(lái)看，陸家嘴雖然有金融優(yōu)勢(shì)，但距離自貿(mào)區(qū)新片區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)；而虹橋樞紐離一體化示范區(qū)相對(duì)更近。換句話說(shuō)，虹橋?qū)闻d可能會(huì)有更好的輻射效果。”

據(jù)他回憶，蘇州的昆山就是承接虹橋輻射的成功案例。在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)尚未投運(yùn)之前，投資者一度在昆山和浦東之間徘徊——當(dāng)時(shí)，“距離虹橋機(jī)場(chǎng)近”成為昆山對(duì)外招商引資的標(biāo)簽，在浦東成型之前，昆山因此奪得了“時(shí)間差”。

如果將虹橋國(guó)際開放樞紐看作虹橋向南北的延伸，那么，位于虹橋西側(cè)的一體化示范區(qū)就可被看作“西虹橋”的延長(zhǎng)線。除融入虹橋的部分外，一體化示范區(qū)中的嘉善，同樣將獲得發(fā)展利好。在陳宏民看來(lái)，西延線上的區(qū)域，由于靠近上海青浦區(qū)，同樣可能將分享制造業(yè)向下延伸的發(fā)展機(jī)會(huì)。

上海的橄欖枝已然拋出，但能否接住，需要嘉興進(jìn)行仔細(xì)研究和細(xì)致規(guī)劃。

陳宏民特別提及長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展思路。

圖片來(lái)源：長(zhǎng)三角示范聲

根據(jù)2019年發(fā)布的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，到2035年，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)將形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發(fā)展制度體系，全面建設(shè)成為示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的標(biāo)桿。

“強(qiáng)調(diào)綠色，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)的角度會(huì)給人發(fā)展受到束縛的感覺(jué)。但反過(guò)來(lái)看，一個(gè)地區(qū)環(huán)境優(yōu)化、宜居品質(zhì)提升，醫(yī)療、教育、商業(yè)條件改善后，將有更強(qiáng)的人才吸引力。”陳宏民指出，特別是在諸如嘉興等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，步入轉(zhuǎn)型期后，新一代民營(yíng)企業(yè)家可能更愿意選擇適宜生活的城市。

上海調(diào)頭向南？

若放在更長(zhǎng)的歷史線下看，長(zhǎng)三角、特別是環(huán)滬地區(qū)，正在出現(xiàn)明顯“轉(zhuǎn)向”趨勢(shì)。

據(jù)陳宏民觀察，雖然定居上海的浙江人并不比江蘇人少，但上海與江蘇明顯有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度。特別是蘇南城市，幾乎在上海發(fā)展的第一時(shí)間就承接了溢出紅利。

歷史和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面的因素造成了這一局面。

上海大都市圈空間格局變化示意圖 圖片來(lái)源：上海大都市圈規(guī)劃

明朝時(shí)設(shè)直隸，下設(shè)松江府，松江府下領(lǐng)上?？h。此后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，上海均以江蘇地區(qū)下轄的行政單元存在。長(zhǎng)期的融合關(guān)系，讓上海與江蘇其他城市在地理和文化上有天生的親近感。

民國(guó)時(shí)期，上海作為金融中心逐漸發(fā)展，江蘇城市再次因其工業(yè)時(shí)代的表現(xiàn)與上海建立起更深層次的關(guān)系。

據(jù)陳宏民介紹，江蘇發(fā)達(dá)的紡織工業(yè)與上海金融業(yè)之間的互補(bǔ)性，到改革開放后又得到進(jìn)一步加深。當(dāng)時(shí)，江蘇涌現(xiàn)出一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而一度專注農(nóng)業(yè)的浙江從那時(shí)才開始涌現(xiàn)出民營(yíng)企業(yè)的苗頭，在體制機(jī)制等多個(gè)方面的差異導(dǎo)致了兩地與上海不同的合作模式。

如今，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，浙江開始掌握更多主動(dòng)權(quán)。

“在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，互聯(lián)網(wǎng)能整合更多資源，這對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)是更多機(jī)會(huì)，甚至能產(chǎn)生一些新的機(jī)制。”陳宏民分析，這可能使上海改變過(guò)去與江蘇的傳統(tǒng)合作模式，轉(zhuǎn)而向南與浙江城市謀求合作。

圖片來(lái)源：嘉興日?qǐng)?bào)

作為上海的“南大門”，嘉興也將因此獲得新的定位。

陳宏民指出，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，存在一些“代運(yùn)營(yíng)企業(yè)”，他們憑借自身對(duì)線下、線上兩端的資源優(yōu)勢(shì)，幫助線下企業(yè)上線、并幫助其進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造。與“代運(yùn)營(yíng)企業(yè)”類似，嘉興由于接近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠充當(dāng)上海與浙江城市之間的“橋梁”。

陳宏民解釋，嘉興背靠上海，對(duì)上海的政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀更為了解。對(duì)于那些想要與上海合作的企業(yè)，嘉興可以成為一個(gè)“登陸地”，吸引這些企業(yè)落戶營(yíng)銷總部、研發(fā)總部等功能，幫助他們實(shí)現(xiàn)初步的生活環(huán)境和產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)上的對(duì)接。嘉興甚至能充當(dāng)一個(gè)平臺(tái)，幫助這些企業(yè)與上海對(duì)接信息、并進(jìn)一步與上海的平臺(tái)建立合作。

上一個(gè)發(fā)揮類似功能的城市是香港。因作為海內(nèi)外企業(yè)雙向投資的緩沖帶和登陸點(diǎn)，香港獲得“超級(jí)聯(lián)系人”的稱號(hào)。

如今，在與上海加深對(duì)接的基礎(chǔ)上，嘉興能否奪回合作的主動(dòng)權(quán)？