探訪“四好農(nóng)村路”全國示范縣巨野：634個(gè)建制村通公交率達(dá)100%，“戶戶通”解決出行“最后一米”難題

每經(jīng)記者 張蕊 山東巨野攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

巨野，因古有大野澤而得名，位于山東菏澤市以東60余公里處。

2019年，巨野縣被交通運(yùn)輸部授予全國“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號(hào)，巨野也是菏澤市第一批入選“四好農(nóng)村路”的全國級(jí)示范縣。

就在上個(gè)月，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》，提出從現(xiàn)在開始一直到2035年，農(nóng)村要建成“四好農(nóng)村路”，從而使農(nóng)民出行更方便。

何為“四好農(nóng)村路”？就是要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。農(nóng)村公路包含縣道及以下公路，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的交通方式和重要基礎(chǔ)設(shè)施。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨交通運(yùn)輸部對(duì)巨野縣進(jìn)行了實(shí)地探訪。該縣下轄15個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處，柳林鎮(zhèn)是最為偏僻的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離城區(qū)大約40分鐘車程。行駛途中記者看到，城區(qū)內(nèi)以及從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面寬闊整潔，路旁花草豐茂，令人心曠神怡。

干凈整潔的鄉(xiāng)村街道

巨野縣副縣長甘云建向記者介紹，“去年，巨野縣全力推進(jìn)‘戶戶通’工程建設(shè)，實(shí)施了2100余公里、620萬平方米的路面鋪筑，全縣727個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了‘戶戶通’，徹底解決了群眾出行‘最后一米’的問題，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境、提升了農(nóng)村群眾幸福感。”

村村通公交 戶戶通硬化道路

鄉(xiāng)村振興，交通先行。近年來，巨野縣大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入了全縣“十三五”規(guī)劃，與村鎮(zhèn)整體發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接。

在資金方面，巨野縣將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金100%納入縣財(cái)政預(yù)算，采取“財(cái)政主導(dǎo)、信用融資、社會(huì)捐助、群眾參與”等方式，多渠道籌資，夯實(shí)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)基礎(chǔ)保障。

此外，巨野在全市率先推行“路長制”，即路長責(zé)任制，成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，圍繞公路沿線建筑、綠化、路面保潔、公路揚(yáng)塵、馬路市場、亮化工程等具體工作，細(xì)化措施，建立臺(tái)賬。

目前，巨野縣已經(jīng)構(gòu)筑起縣鄉(xiāng)村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“村村通公交、戶戶通硬化道路”。

汽車行駛在榆林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域公路上，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 建設(shè)美麗新農(nóng)村”“公共設(shè)施要愛護(hù) 鄉(xiāng)村環(huán)境要整潔”等宣傳標(biāo)語不時(shí)映入眼簾。記者一行人先后乘車經(jīng)過水牛李村、前郝莊村、郎莊村、榆園村等幾個(gè)村子，看到硬化道路確實(shí)都通到了每家每戶的家門口。

街長制標(biāo)識(shí)牌

在前郝莊村，記者在十字路口看到樹立的“街長制”標(biāo)識(shí)牌，明確了街長、環(huán)衛(wèi)工（保潔員）、義務(wù)清潔隊(duì)的主要職責(zé)及其負(fù)責(zé)的主要區(qū)域，包括做好轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治工作等。

“街長制”可以看做是“路長制”的延伸，其實(shí)行的工作成效顯而易見。無論是老百姓家門口，還是相互交錯(cuò)的村內(nèi)硬化道路都十分干凈整潔，沒有任何可見的垃圾。

甘云建介紹了一組數(shù)據(jù)：近年來，巨野縣共升級(jí)改造縣鄉(xiāng)主干道220公里，自然村通達(dá)工程完成1487公里。公路密度由原來的每百平方公里186公里提升至210公里；縣道二級(jí)路占比從不足20%提升至85%，縣城到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的道路全部升級(jí)為二級(jí)公路，其中路面寬度為12~15米的占比達(dá)到90%。

截至目前，全縣擁有農(nóng)村公路2904.5公里（縣道212.2公里、鄉(xiāng)道348.6公里、村道2343.5公里），通鎮(zhèn)和通行政村公路路面硬化率均達(dá)到100%，形成了以縣城為中心、鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。

城鄉(xiāng)公交一體化帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

除了名列“四好農(nóng)村路”全國示范縣，巨野縣還是全省城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的先進(jìn)典型。

記者在當(dāng)?shù)亓私獾剑?015年以前，巨野縣城市公共交通還比較落后，僅運(yùn)營1條公交線路；農(nóng)村客運(yùn)班線不準(zhǔn)時(shí)、票價(jià)貴、班次間隔時(shí)間長，乘客的乘坐體驗(yàn)較差。

柳林鎮(zhèn)榆園村住戶張秀蘭對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者講述，2016年之前，當(dāng)?shù)鼐用褚タh城的話，從榆園村出發(fā)，需要走一段坑坑洼洼不平的土路，十多里地要走一個(gè)多小時(shí)，走到鎮(zhèn)里再坐客運(yùn)班車去巨野縣城，非常不方便。

改變發(fā)生在2016年。據(jù)巨野縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長丁偉介紹，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府于2015年12月成立國有巨野縣麟州公交運(yùn)輸有限公司，走上了公交國有公營的發(fā)展道路。2016年初，由公交公司收購了城鄉(xiāng)客運(yùn)班車、班線。

2016年，巨野縣出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確立了城鄉(xiāng)公交一體化的明確目標(biāo)。公交公司在運(yùn)營城區(qū)公交線路的同時(shí)，也逐步涉足城鄉(xiāng)公交運(yùn)營。2016年至2017年，公交公司不斷收購經(jīng)營不善的城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，共收購城鄉(xiāng)客運(yùn)班線4條，同步開通近郊公交線路4條，加速了城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)度。

始發(fā)于柳林鎮(zhèn)榆園村的公交車

甘云建告訴記者，截至目前，巨野縣建成公交站場4處，公交樞紐站5處，投入運(yùn)營純電動(dòng)公交車611輛，運(yùn)行里程達(dá)1115公里，全縣634個(gè)建制村通公交率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。

“2017年鎮(zhèn)級(jí)道路張章路提升改造為12米寬的瀝青混凝土路面，還修通了9米寬、出入村的水泥路，公交也開到了村里，現(xiàn)在去縣城就很方便了。”張秀蘭說。

城鄉(xiāng)公交一體化極大支撐了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“只有路通了，老百姓的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)制品等才能運(yùn)出去。”丁偉說。

張秀蘭也坦言，現(xiàn)在賣棉花、大蒜、小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，都有商販直接開著三輪車來收，每斤收購價(jià)格還比原來更高，讓農(nóng)民的收入也增加了。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝