徹底透明 電子眼才不會淪為“罰款機器”

每經(jīng)評論員 杜恒峰

在廣東佛山的一個高速岔路口，網(wǎng)友曝料稱有60多萬人次在此違章，若以200元/次的罰單計，這個路口累計的罰款金額已經(jīng)高達1.2億元；同時，網(wǎng)友航拍觀察發(fā)現(xiàn)，短短3分鐘即有27輛車在此違章。對此，有人戲稱，這哪里是電子眼，簡直就是一個“電子錢包”。

據(jù)報道，多名“中招”的駕駛員表示委屈：標線設計不明，沒有提示駕駛?cè)诵枰崆白兊赖臉俗R。當?shù)亟还懿块T也有自己的理由：標線是按規(guī)范設置，經(jīng)驗收合格后投入使用，也有提示牌設置。

這看似是一個誰都有理的問題，但交管部門應當明白，設立電子眼的目的，是為了維持交通順暢，確保車輛和人員安全，其最終服務的是司機和行人。所以，盡管電子眼“符合規(guī)范”，但違章數(shù)量過多、大量用戶有怨言，那交管部門就應當反思其遵循的規(guī)范是否變成了“墨守成規(guī)”，設立電子眼最終是方便了用戶還是只方便了罰款。

電子眼違法抓拍“效率高”、司機莫名被罰的情況并不少見。同樣是在廣東，3年前沈海高速“一個電子眼一年罰款2500萬”的新聞一樣鬧得沸沸揚揚。今年全國兩會期間，有人大代表建議，要“清理以罰款為目的的電子抓拍”，引來一片叫好聲。但哪些電子眼應當被認定為“以抓拍為目的”？具體標準是什么？誰來采集信息？誰來評判？清理這些電子眼又如何與正常的交通監(jiān)管作好平衡？看似一個個簡單的問題，但牽涉的環(huán)節(jié)太多，以至于難以運用于實踐。

筆者認為，既然電子眼只是服務民眾的公共資源，那讓民眾掌握、利用這項資源，相應的問題才能迎刃而解。

一是，民眾需要知情。何處設置電子眼、設立的依據(jù)，有無足夠提示，等等，類似信息需要交管部門按照規(guī)范的格式，完整、詳細地向公眾披露，這可以倒逼交管部門科學執(zhí)法。知情不僅僅限于新設電子眼這一環(huán)節(jié)，也包括當?shù)亟还軋?zhí)法大數(shù)據(jù)，每個電子眼拍攝的違法情況數(shù)量、違法情形，都應該隨時更新供公眾查閱（比如向?qū)Ш椒展烫峁?shù)據(jù)），在現(xiàn)有技術條件下，做到這點沒有太大難度。當這類信息為公眾掌握，那“一個電子眼60多萬起違章”就不會成為盲區(qū)。

二是，民眾需要參與。交管部門資源有限，無法知曉所有微觀路況，而千千萬萬的駕駛員、行人卻掌握所有信息，何處該設立電子眼，何處電子眼該調(diào)整，用戶最有發(fā)言權，交管部門應當設立便捷的溝通渠道，讓用戶可以提出意見，根據(jù)反饋問題的多寡有針對性地去調(diào)整。

據(jù)最新報道，針對佛山高速前述問題，廣東省已經(jīng)派出工作組，對公眾而言，大家希望看的不僅僅是調(diào)查結(jié)果，而是更希望看到解決問題的辦法。筆者認為，只有行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)徹底透明，讓民眾知情并參與，才能真正解決電子眼暴露出的問題，避免電子眼成為沒有情感的“罰款機器”。