四川保障糧食安全“第一法”即將頒布施行

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

3月26日下午，四川省第十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過《四川省糧食安全保障條例》（后稱《條例》），這將成為四川歷史上保障糧食安全的第一部地方性法規(guī)。

據(jù)悉，目前四川糧食方面的法律法規(guī)僅有2007年頒布實(shí)施的省政府規(guī)章《四川省糧食<流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》。即將頒布施行的《條例》歷經(jīng)18個(gè)多月的立法過程，主要有五大特色亮點(diǎn)——

壓緊壓實(shí)糧食安全地方政府責(zé)任?！稐l例》加強(qiáng)了省市人民政府對下一級(jí)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任并接受人大監(jiān)督，在第四條第三款規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告糧食安全保障工作”，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府糧食安全政治責(zé)任。

法定愛糧節(jié)糧責(zé)任。《條例》第九條專門就節(jié)約糧食、愛惜糧食，對地方政府、糧食生產(chǎn)和經(jīng)營者、餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂、公民個(gè)人及新聞媒體等主體作出相關(guān)規(guī)定。

加大對閑置荒蕪耕地的監(jiān)管。為加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效利用耕地，確保糧食種植面積，《條例》第十五條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能”、“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的面積”，并在法律責(zé)任中作出相應(yīng)罰則規(guī)定。

確立糧食救濟(jì)制度。針對四川自然災(zāi)害多發(fā)和民族地區(qū)底子薄、欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，《條例》規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步筑牢了保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，托住了民生底線。

加強(qiáng)地方政府糧食儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)防控。針對防范和控制地方政府糧食儲(chǔ)備安全管理風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定“地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)合規(guī)管理職責(zé)的高級(jí)管理人員，負(fù)責(zé)對政府儲(chǔ)備糧食經(jīng)營管理活動(dòng)合規(guī)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)向糧食行政主管部門報(bào)告”。通過法條設(shè)定承擔(dān)獨(dú)立審查和監(jiān)督職責(zé)的高級(jí)管理人員，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府糧食儲(chǔ)備日常監(jiān)管，確保關(guān)口前移，堵塞漏洞。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)