每經(jīng)熱評｜“一法一規(guī)則”首修 堅(jiān)持全過程民主將有更堅(jiān)強(qiáng)制度保障

每經(jīng)評論員 李可愚

歷史將記住這一瞬間。

3月11日，《全國人民代表大會關(guān)于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會組織法＞的決定（草案）》和《全國人民代表大會關(guān)于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則＞的決定（草案）》在十三屆全國人大四次會議閉幕會上通過。

堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治，對于昂首邁入新時代的中國來說，無疑是題中應(yīng)有之義。而“一法一規(guī)則”兩部重要法律在時隔三十多年后成功“大修”，無疑是我國根本政治制度——人民代表大會制度不斷健全、不斷完善的一個標(biāo)志性事件。

關(guān)鍵在全過程民主

人民代表大會制度為什么具有強(qiáng)大的生命力？人民代表大會制度為什么體現(xiàn)出顯著優(yōu)越性？我們可以從“一法一規(guī)則”的文本中找到答案。

“一法一規(guī)則”修改中體現(xiàn)出的一個突出亮點(diǎn)，就是修改后的全國人大組織法在總則中作出明確規(guī)定：全國人大及其常委會堅(jiān)持全過程民主，同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

人民民主是一種全過程的民主。既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

人民代表大會制度為什么好，關(guān)鍵就在“全過程民主”這五個字上。

我們看到，長期以來，全過程民主的生動實(shí)踐不僅寫在書本上，也寫在中國大地上?；鶎尤罕娨庖娭蓖ㄗ罡邍伊⒎C(jī)關(guān)，用制度化的形式打通“廟堂”和“江湖”。

在中國，通過“開在家門口”的立法聯(lián)系點(diǎn)，讓老百姓直接參與國家立法，匯集群眾原汁原味的建議，已經(jīng)成為日常。數(shù)據(jù)顯示，全國人大常委會法工委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣區(qū)和設(shè)區(qū)的市等先后設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為“全過程民主”的一個生動例證。

有多項(xiàng)制度規(guī)范

不止于此，今年全國兩會召開期間，這樣一條消息在網(wǎng)上刷屏：國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了修改充實(shí)，共修改81處；根據(jù)代表們的審查意見，對綱要草案認(rèn)真進(jìn)行了修改，共修改55處。

貫徹了全過程民主，就能用科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民。

“一法一規(guī)則”明確寫入“全過程民主”，意味著堅(jiān)持全過程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主將擁有更堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

此外，修改后的“一法一規(guī)則”還作出多項(xiàng)制度規(guī)范，使得全過程民主的實(shí)踐更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

法律作出規(guī)定，全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，充分發(fā)揮在全過程民主中的作用。

此外，為進(jìn)一步擴(kuò)大會議公開事項(xiàng)，增進(jìn)人民群眾對最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)過程的了解，法律還增加規(guī)定：全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況應(yīng)當(dāng)公開；大會設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人；大會秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪；代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪；大會全體會議可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開報道。

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。一項(xiàng)項(xiàng)制度的健全和完善，正為這句不朽的法條寫下堅(jiān)實(shí)注腳。