大手筆引進高校，海南正在“復制”深圳

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

三亞崖州灣科技城 圖片來源：海南日報

布局新大學，異地辦校區(qū)，爭取政策、資源支持……剛剛落幕的全國“兩會”，諸多代表、委員都在關(guān)注區(qū)域高校發(fā)展。

就在不久前，海南省教育廳印發(fā)“2021年工作要點”提出:加快推進陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、三亞崖州灣科教城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、江東國際教育新區(qū)等重點教育園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進，累計引進國內(nèi)外知名高校40所以上。

這樣的“大手筆”，立即引來各方關(guān)注。

一直以來，高等教育資源薄弱都是海南最大的短板之一。全島開啟自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)后，海南被賦予建設(shè)國際教育創(chuàng)新島的重要使命。不過，根據(jù)官方公布的最新數(shù)據(jù)，2018年4月以來，海南累計簽約引進國內(nèi)外知名高校共36所。

兩相對比，海南何以如此迫切？這條“通過開放解決薄弱環(huán)節(jié)”的路子，又是否行得通？

補上短板

海南高等教育起步晚、規(guī)模小、層次低，是不爭的事實。

根據(jù)教育部公布的全國高等學校名單，截至2020年6月30日，海南共有21所高校，僅高于寧夏、青海和西藏，在全國排名倒數(shù)。其中，本科院校8所，公辦本科院校僅5所。

從代表辦學水平的“雙一流”分布情況來看，海南是全國10個沒有“一流大學”建設(shè)高校的省市之一，僅1個“一流學科”建設(shè)高校的水平,也在全國墊底。

根據(jù)第四輪學科評估結(jié)果，全國15個省市A類學科數(shù)量不到10個，包括海南在內(nèi)的9個省市更直接“掛零”。

教育資源匱乏，直接影響人才培養(yǎng)。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)、探索推進自貿(mào)港建設(shè)。在全新的戰(zhàn)略定位下，人才短缺與發(fā)展需求的矛盾更加突出。

這年年底，時任海南省委書記劉賜貴在省委經(jīng)濟工作會議上直言：“人才是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港最突出的短板、最緊缺的資源。”

2019年初，現(xiàn)任海南省委書記、時任海南省省長沈曉明又在公開場合談到，房地產(chǎn)一業(yè)獨大、人才短缺、物價偏高，是制約海南長遠發(fā)展的三大“痛點”。

今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、民進海南省委會主委史貽云也在提案中指出，海南地方高校學科建設(shè)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)比較薄弱，“一流學科”“一流專業(yè)”建設(shè)、“一流人才”培養(yǎng)與自貿(mào)港建設(shè)需求有較大差距。建議有關(guān)部委加大對海南地方高校學科建設(shè)的支持力度。

這個“最突出短板”，怎么補？

“海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。”“4·13”重要講話指出，鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)、鼓勵海南引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源、舉辦高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目等。

2019年7月，教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》，支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿。

在此基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院去年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》更進一步，明確“允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，設(shè)立國際學校”等。

“很多試點政策在全國都具有唯一性，特別是試點境外工科大學和職業(yè)院校獨立辦學，這在中國內(nèi)地是絕無僅有的。”海南省教育廳自貿(mào)辦主任鄒文濤曾指出。

加速布局

各方利好政策推動下，海南不僅坐擁“全國最開放的教育發(fā)展政策”，也傾盡所能“拿出條件最好的資源”引進國內(nèi)外知名高校，組團布局三亞崖州灣科教城、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、海口桂林洋教育園區(qū)，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)點狀布局。

2020年9月，三亞崖州灣科技城迎來首批高校入駐學生——中國海洋大學三亞海洋研究院174名研究生。該研究院首批開設(shè)專業(yè)包括海洋科學、生物學、電子信息等。

幾乎同一時間，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)正式動工。作為教育部與海南省共建的教育對外開放新高地、自貿(mào)港十一個重點園區(qū)之一，其承擔著“新時代中國教育開放試驗田”的重任。

海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃示意圖 圖片來源：陵水發(fā)布

在具體分工上，兩個園區(qū)各有側(cè)重。

比如，前者聚焦服務(wù)深?？萍己头N業(yè)安全等國家重大戰(zhàn)略的產(chǎn)學研一體化發(fā)展平臺，引進國內(nèi)外知名高校舉辦研究生院或研究院。截至2020年底，已有上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學、中國農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱工程大學等知名高校先后入駐，其中5所已于當年9月正式開學。

后者則以教育對外開放為核心使命，主要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進相關(guān)優(yōu)勢學科高校獨立辦學或中外合作辦學。截至2020年底，英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學、南開大學、中國傳媒大學、南方科技大學等15所國內(nèi)外名校首批簽約入駐，園區(qū)40萬平米基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面動工，計劃今年實現(xiàn)首批招生。

此外，作為中國大陸首個境外高水平大學獨立辦學項目，德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學在瓊獨立辦學項目于2020年8月完成簽約，也將力爭今年秋季開學。

去年底，教育部與海南省政府簽署《共同加快海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)合作協(xié)議》，又提出一系列含金量十足的支持舉措：

部省聯(lián)合制定境外高校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學實施辦法；

支持國內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)秀中外合作辦學機構(gòu)和項目在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)拓展示范辦學；

支持海南承接中國學生留學的教育消費回流……

除了加速引進國內(nèi)外高等院校，海南也不斷在吸引高端人才上發(fā)力。

2019年，海南大學提出“不求所有，但求所用”，出臺柔性引進人才政策。就在近日，該校披露，現(xiàn)年55歲的“長江學者”特聘教授、首屆“國家級教學名師獎”獲得者、沈陽師范大學特聘教授姚建宗已于2020年12月加盟海南大學法學院，擔任教授。

復制深圳？

當下的海南，很容易讓人想起曾經(jīng)的深圳。

時間倒回十多年前，言必稱“教育短板”的尷尬，同樣出現(xiàn)在深圳。而現(xiàn)在，“深圳無名校，名校在深圳”的傳奇逆襲已成佳話。

據(jù)深圳市原市長李子彬回憶，1995年，深圳開始“第二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這對人才和技術(shù)都提出了新的發(fā)展需求。而當時，深圳沒有一所國家部委高等院校，只有市政府建的三四所大學和專科學校，不可能在短時間內(nèi)創(chuàng)辦幾十所大學、上百家科研院所。

為此，深圳決定采取“拿來主義”。1996年12月，深圳市政府出錢、出地，清華大學出品牌、派老師，市校雙方合作成立全國第一家新型研發(fā)機構(gòu)——深圳清華大學研究院。

隨后，深圳市政府又相繼與北京大學、香港科技大學三方合作成立深港產(chǎn)學研基地，與哈爾濱工業(yè)大學合作成立深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院。

1999年9月，由深圳市政府投資、與國內(nèi)22所重點大學合作建立的占地面積1.5萬平方米的深圳虛擬大學園奠基。建成后，深圳免費為這些大學提供辦公用房、辦公設(shè)備，免費提供中間試驗的設(shè)備。

“這些研究院和虛擬大學園后來得到快速發(fā)展，為深圳市經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量的高級技術(shù)人才，大批科研成果在深圳實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。”李子彬說。

一組常常被津津樂道的數(shù)據(jù)是，落戶以來，深圳清華大學研究院累計孵化高新技術(shù)企業(yè)2600多家，投資企業(yè)400多家，培育25家上市公司。

這背后，離不開當?shù)卣笠?guī)模的資金投入。近年來，深圳財政對高等教育投入年增長都在20％以上。相比之下，海南面臨著更大的財政負擔。

全國政協(xié)委員、九三學社海南省委會主委過建春，全國政協(xié)委員、民建海南省委會主委蒙曉靈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著入駐海南的教育機構(gòu)和項目增多，辦學經(jīng)費不足的問題越來越突出，引進各類教育機構(gòu)的基本建設(shè)經(jīng)費和運行經(jīng)費主要由海南負擔，而“海南財力十分有限”。

教育的投入回報周期是個極其漫長的過程，深圳的成功經(jīng)驗，海南能夠復制嗎？