全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒：建議建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

在今年的全國《政府工作報告》中，“市場主體”被提及超過20次，足見民營經(jīng)濟作為疫情沖擊下維持經(jīng)濟活力的關(guān)鍵力量。步入“十四五”，要在新階段下育新機、開新局，民營經(jīng)濟更需給予更大關(guān)注。

如何進一步發(fā)展民營經(jīng)濟？作為民營經(jīng)濟的代表，全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒認(rèn)為，“消除所有制歧視，打破行業(yè)壟斷，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益”，將仍是重中之重。

但新的時期下也需要新的探索。今年，“數(shù)字中國”被寫進《政府工作報告》，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展被提到了更重要的位置。對于民營企業(yè)而言，這既意味著更廣闊的發(fā)展空間，也需要政府給予更多支持。

王麒建議，在加強安全保障和隱私保護的前提下，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。通過推動公共數(shù)據(jù)資源開放完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)，更快更好建設(shè)“數(shù)字中國”。

加快大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)，營造良好數(shù)字生態(tài)

一組數(shù)據(jù)顯示，目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。

王麒指出，目前，中國正在步入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已成為信息化潮流真正的主題。中共中央、國務(wù)院于2020年3月30日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，已將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素。換句話說，數(shù)據(jù)已具有產(chǎn)權(quán)屬性，已成為重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

對于企業(yè)而言，關(guān)鍵數(shù)據(jù)也愈加被視為正常運作的基礎(chǔ)。

如何有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值？王麒從利用和保護兩個方面建言獻策。

她認(rèn)為，在加強安全保障和隱私保護的前提下，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。其中，一個重要的領(lǐng)域是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動公共數(shù)據(jù)資源開放完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)。

“建議建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系，加大培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的力度，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。”她表示。

數(shù)據(jù)安全的保護問題同樣重要。王麒認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全已成為一個不可忽視的重大現(xiàn)實問題，數(shù)據(jù)泄漏不僅影響到個人財產(chǎn)和生命安全，更事關(guān)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

在今年“兩會”上，王麒特別關(guān)注“數(shù)據(jù)安全”領(lǐng)域的發(fā)展。她建議，要以“數(shù)據(jù)安全”營造良好數(shù)字生態(tài)，加快大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。

對于正在推進的《數(shù)據(jù)安全法》，她認(rèn)為，要依法明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。

具體而言，她建議，一方面，對于金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系，要與時俱進地加以建設(shè)完善；另一方面，要增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防護和安全事件識別能力，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

發(fā)揮民營經(jīng)濟供給側(cè)主力軍作用，構(gòu)建新型消費體系

《政府工作報告》提到，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局的戰(zhàn)略要求下，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。

在王麒看來，促進消費，構(gòu)建新型消費體系，是構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展必然路徑。而特別是在衣食住行游購娛等消費領(lǐng)域，廣大民營經(jīng)濟都是供給側(cè)的主力軍。換句話說，民營經(jīng)濟具有創(chuàng)新活力，在新的政策利好下，它們應(yīng)大有可為。

新格局的構(gòu)建離不開民營經(jīng)濟的參與，更需要進一步釋放民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。各地在積極參與構(gòu)建新格局的過程中，民營經(jīng)濟的發(fā)展將是一把有力標(biāo)尺。

王麒特別指出營商環(huán)境的重要性。她認(rèn)為，企業(yè)的目的在于創(chuàng)造價值，政府的職能在于服務(wù)，因此，政府各職能部門應(yīng)將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的各項原則、措施，卓有成效的落到實處，加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，進一步深化“放管服”改革，聚焦民營企業(yè)面臨的痛點難點問題。

“要讓企業(yè)對各項減稅降費和惠企政策應(yīng)享盡享，消除所有制歧視，打破行業(yè)壟斷，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造公平公正的營商環(huán)境，讓企業(yè)成為真正的自主經(jīng)營者，更好地促進民營企業(yè)健康發(fā)展。”她指出。

她也注意到，《政府工作報告》將進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展、釋放更大政策紅利。

“報告重申了‘兩個毫不動搖’，明確了‘各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待’，提出要深化國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長部分階段性政策的執(zhí)行期限等措施，讓我們民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)吃了定心丸，提振了信心。”她說。

而在此基礎(chǔ)上，她進一步提出，若能針對消除所有制歧視、打破行業(yè)壟斷、縮小審批范圍等破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，出臺相關(guān)政策并有效落實到位，還將更大地激發(fā)市場主體活力，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)