全國人大代表、成都岷江村黨委書記陶勛花：理順經(jīng)濟組織關系，讓市場在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演更重要角色

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡

位于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的岷江村，近年來持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進村承包地、宅基地“三權分置”，盤活了農(nóng)村土地資源。岷江村的集體經(jīng)營收入實現(xiàn)從無到有，到去年已經(jīng)達到50萬元。

今年全國兩會上，全國人大代表、成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書記陶勛花關注的，仍然是如何發(fā)掘自身的獨特資源和特色優(yōu)勢，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而幫助群眾致富。

圖片來源：受訪者本人供圖

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法立法進程

依托岷江村地處都江堰灌區(qū)的生態(tài)本底與資源優(yōu)勢，岷江村近年來發(fā)展了一批具有文化底蘊、巴蜀基因和岷江特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目。岷江桂雨、九坊宿墅、岷江書院、微盆景集市等一個個讓人耳目一新的名字背后，是一個個農(nóng)旅康養(yǎng)相結合的文化產(chǎn)業(yè)場景。

不到十年的時間，岷江村已經(jīng)經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)升級——苗木、縫紉、桂花、文化場景項目，緊隨一輪輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級而來的，是農(nóng)民的錢包越來越鼓。村民人均可支配收入從2017年的2.1萬元增長到現(xiàn)在的3.5萬元。

不過，陶勛花也告訴每經(jīng)記者，與城市相比，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)配套設施建設上還很薄弱，“水電氣”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的生產(chǎn)要素供應設施上還需要進一步加強。“配套設施跟上了，才能降低社會資本在鄉(xiāng)村投資的成本，提高他們在鄉(xiāng)村投資的積極性。”陶勛花說：“從某種程度上來看，鄉(xiāng)村振興也需要打造良好的營商環(huán)境”

在陶勛花看來，鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需要盤活資源，理順經(jīng)濟組織關系，讓“市場”在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演更重要的角色。

陶勛花所在的岷江村位于成都市溫江區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)內(nèi)，岷江村持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進村承包地、宅基地“三權分置”，盤活了農(nóng)村土地資源。

帶領全村經(jīng)過了多年實踐之后，今年陶勛花提出的建議是，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法立法進程，在民法典賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格的基礎上，適應鄉(xiāng)村振興要求，結合全國各地實際情況，對相關制度進行細化完善，加強和規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理，推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

“我們要尊重市場規(guī)律，提高市場主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營造出一種‘想干事、能干事、干成事’的熱情和氛圍。”她說。

以“事業(yè)”留住人才

如果說理順經(jīng)濟組織關系是從頂層框架上對鄉(xiāng)村振興的建議，那么“以事業(yè)留住人才”，則是這些年來陶勛花吸引眾多大學城來到岷江村發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。

“我們當然要激發(fā)年輕人的情懷和理想，同時盡力為他們增加收入，作為生活保障。”陶勛花直言，想讓年輕人真正扎根在村里，就要讓他們真正在村里有自己的一番事業(yè)。“我們許多項目，都放手交給年輕人來干。項目全部交給你，自己策劃，自己運營，干得好就有收益。”她說。

陶勛花感慨，只有事業(yè)在村上，人才才能真正在村里扎根。“人無遠慮必有近憂，對待這些優(yōu)秀的娃娃們，我們就要為他們考慮到至少5年以后。‍”陶勛花說，要讓優(yōu)秀年輕人在村里的根基穩(wěn)，只有這樣，才能安心留下來干事業(yè)。‍

近年來，岷江村一大批鄉(xiāng)村振興項目建設完成，不同類型的鄉(xiāng)村旅游項目投入運營。這些項目不僅解決了村里的就業(yè)，還重塑了村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

陶勛花關注的另一個重要領域，是如何從體制機制上保障金融服務三農(nóng)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體融資難，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展長久存在的問題。

“現(xiàn)在的小額貸款，已經(jīng)能夠服務我們的老百姓，滿足他們的一些個人和家庭發(fā)展的需求。”陶勛花介紹，目前缺乏的，是對村集體的金融服務。“不管是完善村里的基礎配套設施，還是打造一個鄉(xiāng)村發(fā)展的新場景，都需要錢。但由于農(nóng)業(yè)資產(chǎn)處置難的原因，我們是很難貸款的。”

看著村里一個又一個項目完成并實現(xiàn)收益，陶勛花希望能夠打造更多新場景，為村里增收。正因如此，她對金融服務三農(nóng)的關注開始越來越多。她建議，要建立并完善金融服務“三農(nóng)”的體系，不僅要從體制機制上解決金融服務三農(nóng)的制度設計，還應該設計具體的、可實操的細則，真正解決鄉(xiāng)村金融發(fā)展融資難的現(xiàn)實情況。

封面圖片來源：何畔 攝