全國(guó)人大代表、成都岷江村黨委書(shū)記陶勛花：理順經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，讓市場(chǎng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演更重要角色

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡

位于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的岷江村，近年來(lái)持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”，盤活了農(nóng)村土地資源。岷江村的集體經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，到去年已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)元。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書(shū)記陶勛花關(guān)注的，仍然是如何發(fā)掘自身的獨(dú)特資源和特色優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而幫助群眾致富。

圖片來(lái)源：受訪者本人供圖

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法立法進(jìn)程

依托岷江村地處都江堰灌區(qū)的生態(tài)本底與資源優(yōu)勢(shì)，岷江村近年來(lái)發(fā)展了一批具有文化底蘊(yùn)、巴蜀基因和岷江特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。岷江桂雨、九坊宿墅、岷江書(shū)院、微盆景集市等一個(gè)個(gè)讓人耳目一新的名字背后，是一個(gè)個(gè)農(nóng)旅康養(yǎng)相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景。

不到十年的時(shí)間，岷江村已經(jīng)經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)——苗木、縫紉、桂花、文化場(chǎng)景項(xiàng)目，緊隨一輪輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)而來(lái)的，是農(nóng)民的錢包越來(lái)越鼓。村民人均可支配收入從2017年的2.1萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3.5萬(wàn)元。

不過(guò)，陶勛花也告訴每經(jīng)記者，與城市相比，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)上還很薄弱，“水電氣”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的生產(chǎn)要素供應(yīng)設(shè)施上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。“配套設(shè)施跟上了，才能降低社會(huì)資本在鄉(xiāng)村投資的成本，提高他們?cè)卩l(xiāng)村投資的積極性。”陶勛花說(shuō)：“從某種程度上來(lái)看，鄉(xiāng)村振興也需要打造良好的營(yíng)商環(huán)境”

在陶勛花看來(lái)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需要盤活資源，理順經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，讓“市場(chǎng)”在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演更重要的角色。

陶勛花所在的岷江村位于成都市溫江區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，岷江村持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”，盤活了農(nóng)村土地資源。

帶領(lǐng)全村經(jīng)過(guò)了多年實(shí)踐之后，今年陶勛花提出的建議是，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法立法進(jìn)程，在民法典賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格的基礎(chǔ)上，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合全國(guó)各地實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，加強(qiáng)和規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織管理，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

“我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律，提高市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營(yíng)造出一種‘想干事、能干事、干成事’的熱情和氛圍。”她說(shuō)。

以“事業(yè)”留住人才

如果說(shuō)理順經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系是從頂層框架上對(duì)鄉(xiāng)村振興的建議，那么“以事業(yè)留住人才”，則是這些年來(lái)陶勛花吸引眾多大學(xué)城來(lái)到岷江村發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“我們當(dāng)然要激發(fā)年輕人的情懷和理想，同時(shí)盡力為他們?cè)黾邮杖?，作為生活保障?rdquo;陶勛花直言，想讓年輕人真正扎根在村里，就要讓他們真正在村里有自己的一番事業(yè)。“我們?cè)S多項(xiàng)目，都放手交給年輕人來(lái)干。項(xiàng)目全部交給你，自己策劃，自己運(yùn)營(yíng)，干得好就有收益。”她說(shuō)。

陶勛花感慨，只有事業(yè)在村上，人才才能真正在村里扎根。“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，對(duì)待這些優(yōu)秀的娃娃們，我們就要為他們考慮到至少5年以后。‍”陶勛花說(shuō)，要讓優(yōu)秀年輕人在村里的根基穩(wěn)，只有這樣，才能安心留下來(lái)干事業(yè)。‍

近年來(lái)，岷江村一大批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)完成，不同類型的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。這些項(xiàng)目不僅解決了村里的就業(yè)，還重塑了村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

陶勛花關(guān)注的另一個(gè)重要領(lǐng)域，是如何從體制機(jī)制上保障金融服務(wù)三農(nóng)。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體融資難，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展長(zhǎng)久存在的問(wèn)題。

“現(xiàn)在的小額貸款，已經(jīng)能夠服務(wù)我們的老百姓，滿足他們的一些個(gè)人和家庭發(fā)展的需求。”陶勛花介紹，目前缺乏的，是對(duì)村集體的金融服務(wù)。“不管是完善村里的基礎(chǔ)配套設(shè)施，還是打造一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的新場(chǎng)景，都需要錢。但由于農(nóng)業(yè)資產(chǎn)處置難的原因，我們是很難貸款的。”

看著村里一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目完成并實(shí)現(xiàn)收益，陶勛花希望能夠打造更多新場(chǎng)景，為村里增收。正因如此，她對(duì)金融服務(wù)三農(nóng)的關(guān)注開(kāi)始越來(lái)越多。她建議，要建立并完善金融服務(wù)“三農(nóng)”的體系，不僅要從體制機(jī)制上解決金融服務(wù)三農(nóng)的制度設(shè)計(jì)，還應(yīng)該設(shè)計(jì)具體的、可實(shí)操的細(xì)則，真正解決鄉(xiāng)村金融發(fā)展融資難的現(xiàn)實(shí)情況。

封面圖片來(lái)源：何畔 攝