智能汽車與智慧城市怎么“融”？全國政協(xié)委員李志軍：加強車路協(xié)同標準建設，減少“建完即結束、試完即閑置”尷尬

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

智能汽車越來越火，但它到底該如何為城市發(fā)展服務？

在今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢集團原總經(jīng)理李志軍提交了《關于促進智能汽車與智慧城市融合發(fā)展的提案》，提出了他的思考。

提案提出，積極推動面向自動駕駛汽車的全自動化運營體系和共享出行新模式。

（圖片說明：上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人示范應用進入規(guī)?；A段 圖片來源：新華社）

車路協(xié)同各地建設標準不一

智能汽車與智慧城市融合發(fā)展，將是提升交通治理能力和城市發(fā)展水平的關鍵所在。

李志軍介紹，相關研究表明，在智能汽車的初級階段，通過智能輔助技術就可以減少50%到80%的道路交通安全事故。隨著5G等新一代信息通信與人工智能技術高速發(fā)展，智能汽車與智能交通的協(xié)同技術將有望實現(xiàn)零傷亡甚至零事故。

事實上，作為未來交通行業(yè)發(fā)展的重要方向，近年來，各國在智能汽車領域的競爭日趨白熱化。

李志軍介紹，當前世界各國都將智能汽車作為新一輪科技競爭的核心領域，美國Waymo公司已經(jīng)于2019年12月獲得許可在鳳凰城開始無安全員的常規(guī)商業(yè)運營。

我國也在積極探索智慧交通和智慧城市融合的中國特色方案。2018年以來，有代表性地在北京、上海、廣州等地規(guī)劃測試路線促進自動駕駛落地應用，并初步形成示范應用規(guī)模。

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

其實，我國在自動駕駛汽車的全自動化運營體系和共享出行模式上已有積極探索。

2020年11月，滴滴出行發(fā)布全球首款定制網(wǎng)約車D1。這款車針對網(wǎng)約車出行場景，在車內(nèi)人機交互、司乘體驗、車聯(lián)網(wǎng)等多方面進行定制化設計。該車去年12月已率先在長沙上線。

李志軍認為，美國、日本和歐洲關注單車智能，國內(nèi)更注重車路協(xié)同與單車智能共同發(fā)展、并行推進、互相支撐的可行性推廣。

然而，現(xiàn)階段出現(xiàn)的車路協(xié)同各地建設標準不統(tǒng)一、企業(yè)應用不能互通、經(jīng)營主體不確定等問題，導致道路改造投入高昂、使用率比較低、實際應用價值難以評估，大量財政資金投入成效不顯著。長此以往將損害產(chǎn)業(yè)支持力度及熱情，也將對后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。

建立協(xié)同機制、加強標準建設

針對上述問題，李志軍建議，完善頂層設計，明確牽頭部門，建立協(xié)同機制。

目前各地對車路協(xié)同建設的政府牽頭部門五花八門，且由于涉及城市規(guī)劃、路網(wǎng)建設、能源額度、交通設施與管理等多方面審批與調整，在相關項目立項、規(guī)劃、審核批準的程序上缺乏明確流程與協(xié)同機制。由于出發(fā)點不同，造成應用定位不清晰、建設標準不統(tǒng)一，為后續(xù)商用化帶來困惑。建議從國家層面明確政府牽頭部門，建立跨部門的聯(lián)席工作組，明確審批流程，減少操作障礙，積極推進車路協(xié)同統(tǒng)一的功能探索與應用場景落地。

同時，加強標準建設，凝聚行業(yè)發(fā)展共識。目前，由于技術方案差異化導致大量企業(yè)無法使用新建成的基礎設施，因此造成大量資源閑置，并可能出現(xiàn)建完即結束、試完即閑置的尷尬局面。

鑒于現(xiàn)階段是L2~L4級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車的混合使用與部署期，因此如何有標準、有節(jié)奏、面向不同級別車輛、依場景統(tǒng)一建設車路協(xié)同基礎設施，以達到分步、分級滿足絕大部分車輛數(shù)據(jù)及使用需求，中短期和長期社會效益兼顧是我們目前面臨的技術難題。

然而目前我國尚未有政府部門或行業(yè)聯(lián)盟明確關注車路協(xié)同標準的推進與落地驗證，因此必須盡快明確主管機構，采取小步快跑的節(jié)奏方式，先小范圍驗證、試點先行，總結有效解決方案和技術路徑，最終形成行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范和目標。

此外，提案建議，力爭精細化管理，優(yōu)化城市交通治理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車及車路協(xié)同的落地將為城市交通治理帶來新思路及可行性探索路徑，同時也將帶動除制造領域產(chǎn)業(yè)鏈重構外的汽車后市場服務、城市空間規(guī)劃、能源利用方式等全方位城市管理新課題。

建議各相關部門在“十四五”期間高度關注并重點研究將如何高效利用城市空間、合理規(guī)劃停車場及充電基礎設施、調整能源供給結構，解決城市擁堵問題，提升城市交通效率。同時積極推動面向自動駕駛汽車的全自動化運營體系和共享出行新模式。

記者了解到，近年來，在智慧交通方面，一些城市正在積極探索中。比如滴滴智慧交通已與濟南、北京、深圳等全球30多個城市展開深入積極合作。

以北京為例，滴滴智慧交通和北京首都國際機場公安分局交通支隊合作，從信號燈調優(yōu)、交通信息服務、網(wǎng)約車管理創(chuàng)新等多個維度幫助機場交通實現(xiàn)智慧化升級。數(shù)據(jù)顯示，自項目落地以來，首都機場重點路口通行效率提高20%以上，高峰擁堵時間縮短1個小時以上。同時，首都機場路段早高峰平均停車次數(shù)下降20%，平均停車延誤下降17%。