政府工作報(bào)告：“十四五”二氧化碳排放降低18% 今年設(shè)立碳減排支持工具

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告介紹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案)》時(shí)指出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%

政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報(bào)告》顯示，經(jīng)初步核算，2018年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累計(jì)下降45.8%，相當(dāng)于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到14.3%，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。

去年10月，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，“十三五”期間，中國(guó)通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，增加森林碳匯等一系列措施，使應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。在溫室氣體排放方面，全國(guó)單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放總量快速增長(zhǎng)的局面。

設(shè)立碳減排支持工具

政府工作報(bào)告指出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

在今年要重點(diǎn)做好的工作中，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國(guó)作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

記者注意到，2021年2月，在世界資源研究所舉辦的2021“全球熱點(diǎn)觀察”研討會(huì)上，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰介紹，無(wú)論是一個(gè)地方的碳中和還是一個(gè)城市的碳中和，未來(lái)主要能源供應(yīng)形式是電。按照國(guó)際慣例，電力的碳中和一般要早于一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)的碳中和大概10~15年。

李俊峰進(jìn)一步介紹，比如美國(guó)提出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并提出2035年要實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的凈零排放。如果中國(guó)2060年實(shí)現(xiàn)整體碳中和，電力系統(tǒng)至少在2045年左右要實(shí)現(xiàn)碳中和。

封面圖片來(lái)源：新華社