全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金：建議出臺(tái)措施進(jìn)一步支持國(guó)產(chǎn)高端裝備制造業(yè)

每經(jīng)記者 舒冬妮    實(shí)習(xí)生 程雅    每經(jīng)編輯 文多    

3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在京開(kāi)幕。今年，全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金就教育現(xiàn)代化、高端裝備制造業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行考察調(diào)研后，提交了多份相關(guān)提案。

其中，在《關(guān)于進(jìn)一步支持國(guó)產(chǎn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的提案》中，王均金表示，目前，中國(guó)已是制造業(yè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資本使用不佳等問(wèn)題依然突出。在高端裝備領(lǐng)域，我國(guó)80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車(chē)制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍然依靠進(jìn)口。

因此，王均金認(rèn)為可以從四個(gè)方面進(jìn)一步改善：

一、研發(fā)階段，給予全方位政策保障，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大科技投入。王均金認(rèn)為，高端裝備制造的研發(fā)周期通常較長(zhǎng)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高，在早期研發(fā)最需要資金支持的階段往往難以盈利

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，他建議放松限制條件、增強(qiáng)制度的包容性和適應(yīng)性，將符合國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)和符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的技術(shù)、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)替代企業(yè)，均納入特殊支持范圍，不受盈利情況等財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限制。從基礎(chǔ)研究、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新主體、人才培養(yǎng)、配套系統(tǒng)、組織模式、財(cái)稅體制、金融體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，全方位提供政策保障。同時(shí)，政府設(shè)置一定比例的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)高端科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

二、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，打破準(zhǔn)入壁壘，適當(dāng)放寬企業(yè)過(guò)往業(yè)績(jī)的招標(biāo)要求。他在提案中還特別提到，目前，一些單位因長(zhǎng)期使用國(guó)外產(chǎn)品養(yǎng)成慣性，在招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)歧視性排斥國(guó)產(chǎn)裝備。

王均金認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該制訂政策，消除這些單位對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備的歧視，鼓勵(lì)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)裝備，給國(guó)內(nèi)廠商提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在國(guó)家項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)放寬企業(yè)過(guò)往業(yè)績(jī)方面的考核要求，對(duì)于擁有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，建議設(shè)置加分項(xiàng)。

三、在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，給予財(cái)稅政策扶持，降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)部分裝備必要零部件進(jìn)口稅率高于整機(jī)進(jìn)口。這就造成國(guó)外廠商向我國(guó)出口整機(jī)比國(guó)內(nèi)廠商進(jìn)口零部件生產(chǎn)整機(jī)反而具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，王均金在提案中表示，引入允許整機(jī)銷(xiāo)售時(shí)進(jìn)口部件退稅等稅收措施，消除部件與整機(jī)稅率倒掛。同時(shí)，要特別注重調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與的高端裝備國(guó)產(chǎn)化研制項(xiàng)目，建議給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)為國(guó)家或國(guó)防專(zhuān)門(mén)建立的高端裝備制造生產(chǎn)線，可給予民營(yíng)企業(yè)建線經(jīng)費(fèi)支持。

四、在市場(chǎng)應(yīng)用方面，設(shè)立國(guó)產(chǎn)化示范工程，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備應(yīng)用推廣力度。他還表示，對(duì)于重要的高端裝備產(chǎn)品研發(fā)，建議國(guó)家在合理論證的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)產(chǎn)化示范工程予以推動(dòng)。

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