4大城市群發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，四川能否擔(dān)起“支點”？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

2020年，疫情被認(rèn)為是下一個中國數(shù)字化10年轉(zhuǎn)折點。

去年底，中央經(jīng)濟工作會議再次提出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。”對于各省市而言，新一輪“競速賽”也拉開帷幕。

眼下，距離《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）建設(shè)工作方案》發(fā)布尚不足一個月，“數(shù)字經(jīng)濟”再度成為四川2021年政府工作報告的“關(guān)鍵詞”。

與此前相比，更細(xì)化的內(nèi)容得以披露。“培育5個左右數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)”、“10個左右數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，“大干快上”的“速度感”十足智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧文旅、智能空管、普惠金融、網(wǎng)絡(luò)視聽等“數(shù)字應(yīng)用場景”的提出，則為四川數(shù)字經(jīng)濟展開了更具體的想象空間。

高規(guī)格布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的不止四川。特別是在獲批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)的6個省市，即河北、浙江、福建、廣東、重慶與四川，數(shù)字經(jīng)濟在政府工作報告中被賦予較重要的地位，將成為2021年乃至下一個五年的重點發(fā)展領(lǐng)域。

這當(dāng)中，除福建外的5個省市均來自4大城市群。此前有一種比喻是，若將位于東部的三個城市群連線看作一把弓，那么，成渝將是激弦發(fā)矢的支點。以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)力，喚起四川的新一輪發(fā)展，將為中國經(jīng)濟積蓄出更大的爆發(fā)力。

升級

圖片來源：攝圖網(wǎng)

從各省市對新一年的布局，可以窺見在這場“較量”中不同的特色與“打法”。

新基建仍是加速發(fā)力的領(lǐng)域，5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)在不同程度上被六省市提及。

重慶、四川兩地提到將數(shù)字經(jīng)濟提升至全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高度，其中，制造業(yè)優(yōu)勢明顯的重慶提出將構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，在六個省市中對新基建規(guī)劃較為全面、具體。

此外，各地也在嘗試一些新的突破。比如福建提到，將積極布局量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，而四川則提到將探索“建立6G通信試驗場”。

對于新基建的發(fā)展，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱巖曾預(yù)測稱，在數(shù)字經(jīng)濟的新一輪發(fā)展浪潮下，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施將會繼續(xù)成為政府直接投資的重點，新基建將會進一步發(fā)展。而經(jīng)歷前一階段的積累，投資和運營模式將是新基建成敗的關(guān)鍵。

應(yīng)用確為6省份投入更多精力的方面，均提出將通過推進“兩化融合”，推動數(shù)字經(jīng)濟乃至整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進一步升級。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”出現(xiàn)在除河北外5個省份的政府工作報告中，而其重點不約而同指向培育工業(yè)APP和工業(yè)平臺。

福建明確“將推動5000家企業(yè)上云商平臺，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)”，而廣東則關(guān)注“工業(yè)制造技術(shù)和工藝軟件化、數(shù)字化”，以“促進工業(yè)軟件升級”。

有共同發(fā)力，更有各省市各有側(cè)重、各顯其能。

從布局的載體來看，有廣東的“超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”，重慶的“全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點、國際數(shù)據(jù)港、西部數(shù)據(jù)交易中心”，浙江的“聯(lián)合國全球地理信息中心”以及四川的“新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”“全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點”等。

而在“數(shù)字應(yīng)用第一省”的目標(biāo)下，福建將一口氣推進包括“超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務(wù)出口基地”等載體的建設(shè)。

值得一提的是，四川、重慶兩地均強調(diào)“場景”的構(gòu)建。重慶在塑造“住業(yè)游樂購”全場景集、建設(shè)智慧名城重點應(yīng)用場景的目標(biāo)下，將有望進一步提升數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用范圍和水平。

“試驗”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

中國人民大學(xué)國發(fā)院金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東認(rèn)為，在生產(chǎn)要素革新之背景下，要秉持新思路、運用新技術(shù)、實施新機制，打造全新的數(shù)字城市與智慧城市生態(tài)。

伴隨數(shù)字經(jīng)濟為城市發(fā)展帶來新動能，進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)流動分享機制也是促進城市治理體系和治理能力提升的關(guān)鍵之舉。

換句話說，“舊瓶裝新酒”的治理方式難以為繼，各地想要突破自身發(fā)展限制，爭取各類“試驗區(qū)”“示范區(qū)”落戶、搶奪先行先試的先機，在某種程度上將成為一種“常態(tài)”。

比較6省市的新一年布局，四川在開展“試驗”上格外亮眼。

在有關(guān)“數(shù)字經(jīng)濟”的規(guī)劃中，先后出現(xiàn)了包括國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點、6G通信試驗場等5項“試驗”項目。

而對于國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)，四川還進一步提出，將“培育5個左右數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)和10個左右數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

先導(dǎo)示范區(qū)，意味著對全省乃至更大區(qū)域內(nèi)具有一定程度的帶動力和示范效應(yīng)。

比如，此前，北京在相關(guān)規(guī)劃中就曾提及，“到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平將持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)GDP比重達到55%，打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)”。

由此角度來看，要實現(xiàn)該目標(biāo)，首先需要有相應(yīng)的發(fā)展基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，四川的創(chuàng)新動能集中釋放，高新技術(shù)企業(yè)超過8000家，科技對于經(jīng)濟增長的貢獻率達到了60%。除了成都之外，在四川的綿陽、宜賓和德陽等城市，云集著眾多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)無論是推進“+互聯(lián)網(wǎng)”，還是“互聯(lián)網(wǎng)+”，都能從增長模式層面推進轉(zhuǎn)型升級。

到目前為止，包括瀘州、樂山等四川城市已率先提出，將加快建設(shè)四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。

此外，四川也表示將“建立完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系”，以期從制度保障層面推進“試驗”。

此前，國家發(fā)改委曾指出，在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)時，一是要充分發(fā)揮各試驗區(qū)建設(shè)的主體作用，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進機制，建設(shè)工作方案、細(xì)化完善任務(wù)清單、成果清單和分年度目標(biāo)；二是要加大政策協(xié)同和支持力度；三是要構(gòu)建綜合創(chuàng)新實驗載體，強化政府引導(dǎo)、促進產(chǎn)業(yè)融合、推動多元共治。

格局

圖片來源：攝圖網(wǎng)

四川為何被賦予如此重要的任務(wù)？

從全國范圍來看，除福建外的5個省市均來自4大城市群。作為全國經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，4大城市群的發(fā)展水平將決定未來全國的發(fā)展水平。而在進一步挖掘內(nèi)需、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，數(shù)字經(jīng)濟有著十分明顯的作用。

不僅如此，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，雙城經(jīng)濟圈的定位從“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”進一步升格為“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。

在外界看來，“帶動全國”意味著川渝兩省需要進一步站在更高更長遠的角度來規(guī)劃發(fā)展，尋找下一個發(fā)展優(yōu)勢所在。

這也是四川發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

四川一直都是西南區(qū)域甚至整個“大西部”的經(jīng)濟大省，在過去幾十年的時間里在很多方面都承擔(dān)著“戰(zhàn)略縱深”的角色定位，這讓四川的經(jīng)濟科技發(fā)展擁有雄厚的基礎(chǔ)，但跟北上廣深等一線城市以及開放較早的沿海省份相比，在新興產(chǎn)業(yè)方面還具有一定的差距。

如今，隨著“一帶一路”的扎實推進，四川以前的“內(nèi)陸”角色發(fā)生了顯著變化，一躍成為了對接全球的樞紐要地，消除了地理位置的局限。

基于四川經(jīng)濟大省的本底優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟通過賦能效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)變革，將使四川實現(xiàn)向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變，并擁有后來居上、和其他經(jīng)濟強省并駕齊驅(qū)的可能。

在四川政府工作報告中，將“加速促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟新增長極”，從某種意義上來說，正是對“重要增長極和新動力源”在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的具體闡釋。

從全國的格局上看，數(shù)字經(jīng)濟將是補齊四川短板的重要抓手；從四川省內(nèi)的格局看，情況也與之類似。

今年，位居四川省GDP第二位的綿陽最終突破3000億大關(guān)，但與成都的差距卻進一步拉大，區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾仍然突出。數(shù)字經(jīng)濟通過賦能產(chǎn)業(yè)鏈的形式優(yōu)化資源分布和要素配置，這能讓上下游都找到最適合自己的位置，并扮演好自己的角色。

此前，中國工程院院士、同濟大學(xué)副校長吳志強認(rèn)為，全球?qū)⑦M入“人-數(shù)-物”的“三元世界”，全球城市將經(jīng)歷新一輪洗禮。在機遇和挑戰(zhàn)面前，四川能否憑數(shù)字經(jīng)濟出奇制勝，將影響整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。（張禾馥對此文亦有貢獻）