已有24省份成立省級“環(huán)保集團”，環(huán)保市場是否出現(xiàn)“搶碼頭”？多家集團負責人這樣看……

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

環(huán)保市場的變革正在加速，各地密集成立的省級“環(huán)保集團”成為其中一股新的力量。

1月29日，由中國環(huán)境報主辦的第十二期“綠金匯——環(huán)?？偛蒙除?span lang="EN-US">”召開，圍繞省級“環(huán)保集團”成立將給環(huán)保行業(yè)帶來哪些影響，安徽、內蒙古、廣西、遼寧等地“環(huán)保集團”的負責人進行了熱烈的討論。

目前，全國已經有24個省、直轄市、自治區(qū)組建了省級國資委直接管理的環(huán)保產業(yè)集團或環(huán)保科技集團，這也成為繼央企進入環(huán)保行業(yè)后的又一支環(huán)保隊伍。

在沙龍上，多家“環(huán)保集團”負責人表示，省級“環(huán)保集團”的成立，將彌補此前承接地方一些大的環(huán)保項目上環(huán)保企業(yè)小、散、亂等問題，能夠聚集更多地方資源，在推動地方環(huán)境治理上發(fā)揮更大作用。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經濟新聞》記者，省級“環(huán)保集團”的成立，對跨市統(tǒng)籌、投資公益性回報比較差的項目等，將起到非常積極的作用，不過在它進一步發(fā)展的過程中，也要注意觀察對公平競爭的環(huán)境是否會產生影響。

圖片來源：新華社

“環(huán)保集團”應著眼于提供技術儲備與支持

近年來，在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的要求下，地方政府在環(huán)境領域的投入明顯加大，表現(xiàn)最明顯的就是環(huán)保PPP（政府和社會資本合作）項目增多。

在巨大的市場吸引下，外來資本紛紛入局，一些大的央企加快在生態(tài)環(huán)境領域的業(yè)務布局，同時民營企業(yè)也在不斷求變，或加強與央企合作，或積極引入國資。

與此同時，一支環(huán)保新軍正在強勢崛起——截至目前，全國已有24個省、直轄市、自治區(qū)組建了省級國資委直接管理的環(huán)保產業(yè)集團或環(huán)?？萍技瘓F。

安徽環(huán)境科技集團股份有限公司總經理宇豐介紹，成立安徽環(huán)境集團，出發(fā)點就是看好環(huán)保未來的市場潛力，2017年以后，安徽環(huán)境集團無論是投資項目還是投資規(guī)模，各方面都進入了“快車道”，出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長。

宇豐認為，地方各級政府應該是推動環(huán)保產業(yè)和環(huán)境保護工作的主導者，也是重大環(huán)保項目購買服務的主體。而在省級環(huán)保集團成立之前，承擔這些任務的是一些中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)，其中絕大部分是民營企業(yè)。這些中小民營企業(yè)雖然數(shù)量多，但普遍存在規(guī)模比較小、技術水平比較弱、逐利性比較強等問題，和地方政府對環(huán)保項目的要求有一定的矛盾。

宇豐表示，成立“環(huán)境集團”并不意味著會與現(xiàn)有的環(huán)境企業(yè)形成直接競爭。他介紹，通過安徽環(huán)境集團的平臺，地方政府部門能夠找到急需的環(huán)保問題解決方案，同時，更多中小型民營環(huán)保企業(yè)也有不同的技術特點和不同的技術優(yōu)勢，通過平臺也能夠找到較好的項目。

遼寧環(huán)保集團有限責任公司戰(zhàn)略投資部部長郭睿認為，遼寧環(huán)保集團是遼寧省環(huán)保協(xié)會會長單位，在協(xié)會中發(fā)揮了積極的作用，把生態(tài)鏈條中各個企業(yè)的想法和意見向行政主管部門進行了有效的溝通，有助于加強監(jiān)管部門和產業(yè)鏈條中參與者的聯(lián)系。

在討論中，多家省級“環(huán)保集團”普遍認為，未來環(huán)保產業(yè)領域能形成較為良性的競爭規(guī)則，并梳理出央企、省屬“環(huán)保集團”、民營企業(yè)各自的市場領域——央企承擔首次的投入與分配，中小型民企承擔中間的治理，省級“環(huán)保集團”作技術創(chuàng)新綜合服務領域的技術儲備與支持。

部分環(huán)境處置領域已出現(xiàn)產能過剩

進入“十四五”，生態(tài)環(huán)境保護承載的市場空間越來越大，省級“環(huán)保集團”應當在哪些領域重點發(fā)力？

內蒙古環(huán)保投資集團有限公司黨委副書記陳世杰介紹，集團找到了自己的發(fā)力點，即在生態(tài)修復上要加大力度，重要能源戰(zhàn)略資源建設基地要投身環(huán)保發(fā)展、綠色生產。

廣西環(huán)保產業(yè)投資集團有限公司副總經理劉富奇表示，廣西環(huán)投提出了“十四五”的重點任務，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理為突破口，大力發(fā)展水環(huán)境治理；夯實電器、汽車拆解業(yè)務，打造循環(huán)經濟；致力于環(huán)境修復業(yè)務，推進環(huán)境延續(xù)開發(fā)等。

郭睿認為，隨著中國經濟特別是新經濟的發(fā)展，對環(huán)保市場新的機會，尤其一些細分環(huán)保市場的機會進行深度挖掘，這非常關鍵，遼寧環(huán)保集團在環(huán)保工程治理鏈條上比較看重在土壤修復、大污水治理板塊爭取占有一席之地，同時在危廢處置方面也會布局一些重大項目。

薛濤認為，省級“環(huán)保集團”業(yè)務的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢資源，比如水利部相關的“環(huán)保集團”，在水資源利用和水污染治理上有優(yōu)勢，另一項“環(huán)保集團”可能在工業(yè)治理、土壤修復等方面有優(yōu)勢，而省級“環(huán)保集團”的興起，對地方解決一部分公益性投資、跨市的協(xié)調等都有推動作用，不過要注意的是在專業(yè)性上還需要進一步摸索。

在各路資本紛紛進入環(huán)保領域的同時，環(huán)保行業(yè)產能過剩的問題也開始有所顯現(xiàn)。

郭睿坦言，有一些環(huán)境處置領域已經出現(xiàn)了產能過剩狀況，個別領域甚至還出現(xiàn)了產能比較嚴重的過剩，這需要行業(yè)協(xié)會和相關監(jiān)管部門給予一定的指導，要對某些項目加以適當?shù)目刂疲苊馄髽I(yè)投入到過剩的產能中。

此前，一些地方在諸如生活污水治理、垃圾焚燒發(fā)電等領域曾出現(xiàn)過低價惡性競爭等問題。

宇豐說認為，當前環(huán)保領域企業(yè)在相互競爭的過程中，市場秩序還不夠規(guī)范，在不良競爭之下，有些行業(yè)項目的利潤壓得非常過分，存在著寄希望于后期運營來加以彌補的現(xiàn)象。總的來看，環(huán)保產業(yè)領域還有待形成更為良性的競爭規(guī)則。

封面圖片來源：新華社