解決電動汽車過冬難需要正向合力

圖片來源：攝圖網(wǎng)

近來，全國不少地區(qū)氣溫持續(xù)走低，尤其是北方一些地區(qū)氣溫更是創(chuàng)下多年冬季新低。由此，新能源汽車?yán)m(xù)航里程大幅縮水、“電動車變電動爹”這一老生常談再度引爆網(wǎng)絡(luò)。以青島為例，不久前“史詩級寒潮”來襲，氣溫動輒零下十幾度，當(dāng)?shù)夭簧匐妱悠嚧蠓?ldquo;掉電”，甚至直接“趴窩”。地處華東的青島尚且如此，更北地區(qū)的情況可想而知。對此，眾多電動汽車用戶吐槽連連，意向消費(fèi)者則望而卻步。

冬季“電動車變電動爹”話題，驚動了相關(guān)部委。據(jù)報道，近日，工信部副部長辛國斌主持召開電動汽車低溫使用問題研討會，與整車和動力電池企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等近30名代表進(jìn)行交流討論。

工信部的及時反應(yīng)，值得點(diǎn)贊。解決冬季電動汽車使用難題，能提升新能源車主用車體驗(yàn)，事關(guān)眾多車主切身利益，是重大民生問題，同時，能促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)我國能源結(jié)構(gòu)升級、能源安全的重大戰(zhàn)略利益。從本世紀(jì)初國家新能源汽車重大專項起步，20年來，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛，其中，僅去年前11個月銷量就超過110.9萬輛，約占新車銷售總量5%。而根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年，我國新能源汽車新車銷售量要提高到汽車新車銷售總量的20%左右。在我國能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主（火力發(fā)電占電力能源超70%）且石油進(jìn)口依存度高達(dá)70%的大背景下，大力發(fā)展推廣新能源汽車的重要性無需贅言。

然而，我們必須看到，解決冬季電動汽車使用難題，不僅需要工信部的及時行動，更需要多個部門協(xié)同一致、共同發(fā)力，更好發(fā)揮政府作用；不僅需要政府科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)扶持，更需要發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用。處理好政府市場二者的關(guān)系，是解決好這一難題的關(guān)鍵。

綜合來看，當(dāng)前解決冬季電動汽車使用難題的方法主要分為兩類：一是電池技術(shù)本身的創(chuàng)新，包括提升電池能量密度以增加續(xù)航里程，即繼續(xù)從當(dāng)前主流的電解液電池技術(shù)“榨取”更多能量密度；向更高量級能量密度的固體電池技術(shù)升級轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展能效更高的氫能源技術(shù)，探索氫能源與電池技術(shù)結(jié)合等等……還包括解決低溫下電池充電、放電效率降低問題，降低“里程縮水率”。

二是提升充電便利性。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式；加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)；鼓勵開展換電模式應(yīng)用等。

上述探索，都繞不開政府與市場二者關(guān)系的處理，繞不開充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、更好發(fā)揮政府作用。如電池技術(shù)創(chuàng)新的主體，無疑是企業(yè)。這類創(chuàng)新，投入巨大且失敗風(fēng)險較高，一旦創(chuàng)新失敗即會形成巨大的沉沒成本，但如果成功則會給企業(yè)帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，更有產(chǎn)生環(huán)保、減排等方面的社會效益，因此離不開政府在稅收、補(bǔ)貼、金融等方面的相互協(xié)調(diào)與政策扶持。

又如，居民區(qū)、高速公路以及商業(yè)地產(chǎn)等充電、換電服務(wù)體系建設(shè)，既涉及政府引導(dǎo)和社會資本投入，同樣涉及包括工信、交通、建設(shè)、市政、電力電網(wǎng)、安全生產(chǎn)、消防等多個政府部門的互相聯(lián)系、配合，只有這樣才能產(chǎn)生正向合力、有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

處理好政府與市場關(guān)系，是有效解決冬季電動汽車使用難題的關(guān)鍵。其中，市場主導(dǎo)則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。具體而言，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在政策實(shí)踐層面上，歷史能給我們有益啟迪。如政府對新能源汽車的補(bǔ)貼，在早些年是對銷售端直接進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。客觀說來，這種政策補(bǔ)貼方式，有效培養(yǎng)了消費(fèi)者購買習(xí)慣，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)早期的起步和發(fā)展，總體上發(fā)揮了積極、正向作用。但不可否認(rèn)的是，這種補(bǔ)貼方式在一定程度上也助長了部分車企不思進(jìn)取、忽視研發(fā)乃至騙補(bǔ)的不良行為，一定程度上扭曲了市場機(jī)制、背離了政策目標(biāo)，造成了較大的資源浪費(fèi)。因此，在新能源汽車消費(fèi)市場日益成熟、消費(fèi)者購買行為日益理性的大背景下，今后的政府補(bǔ)貼在銷售端應(yīng)繼續(xù)減少乃至退出的同時，逐步向企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)尤其是共性、基礎(chǔ)研發(fā)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)貼形式由直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，逐步向加速折舊、稅收優(yōu)惠、技改貼息等轉(zhuǎn)變。這樣做的好處是，既能發(fā)揮政府政策的正向作用，又盡可能減少政府干預(yù)對市場機(jī)制的扭曲，從而產(chǎn)生最佳政策效果。

堅定不移推進(jìn)市場化導(dǎo)向的改革開放，是中國經(jīng)濟(jì)40多年成功發(fā)展的最寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后中國進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展必須堅持的戰(zhàn)略大方向。在解決冬季電動汽車使用難題這一戰(zhàn)術(shù)問題的過程中，亦是如此。