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財(cái)科院:資源、人工等成本呈上升趨勢(shì),建議部分應(yīng)對(duì)疫情階段性稅費(fèi)減免政策適度延續(xù)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-01-20 22:40:30

每經(jīng)記者 張鐘尹 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

1月20日,中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院召開2020年“企業(yè)成本”調(diào)研成果發(fā)布暨研討會(huì)。

調(diào)研成果顯示,在2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上,2020年我國(guó)加大了減稅降費(fèi)力度,全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元,較上年增加5.9%,一系列減稅降費(fèi)政策為對(duì)沖疫情風(fēng)險(xiǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。

在稅費(fèi)成本下降的同時(shí),資源環(huán)境約束、人口老齡化和加大科技投入等,也帶來(lái)了資源成本、環(huán)境成本、人工成本、研發(fā)成本等趨勢(shì)性成本的提高。 

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在研討會(huì)上表示,在當(dāng)前成本上升趨勢(shì)下,企業(yè)未來(lái)面臨的各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的成本問(wèn)題將更為突出。

企業(yè)納稅總額占營(yíng)收比重明顯下降

調(diào)研成果顯示,近年來(lái)我國(guó)企業(yè)稅負(fù)明顯下降。2017年~2019年,企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入比重三年均值為4.78%,且呈明顯的下降趨勢(shì)。

分區(qū)域看,東北地區(qū)企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入比重占比最高,三年均值為5.27%,中部地區(qū)占比最低,三年均值為4.49%。

根據(jù)調(diào)研成果,近兩成樣本企業(yè)百元綜合成本費(fèi)用中納稅不足0.5元;超六成企業(yè)百元綜合成本費(fèi)用中納稅不足5元;百元綜合成本費(fèi)用中納稅超過(guò)10元的企業(yè)占比不足15%。

稅負(fù)減輕的同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)進(jìn)入新發(fā)展階段,過(guò)去的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,取而代之的是資源環(huán)境約束、人口老齡化和加大科技投入等帶來(lái)的資源成本、環(huán)境成本、人工成本、研發(fā)成本等趨勢(shì)性成本的提高。

從全國(guó)總樣本來(lái)看,近三年,實(shí)體企業(yè)人均工資持續(xù)上漲,2017年樣本企業(yè)全國(guó)平均工資為6.14萬(wàn)元,2019年上漲到7.11萬(wàn)元,年均增速7.54%。

而在研發(fā)成本方面,調(diào)研成果顯示,技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)相對(duì)比較注重的應(yīng)對(duì)策略,選擇“加大研發(fā)投資力度,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”和“加快實(shí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化水平”的企業(yè)占比分別為18.83%和12.05%。

部分應(yīng)對(duì)疫情階段性稅費(fèi)減免政策可適度延續(xù)

劉尚希在研討會(huì)上介紹,當(dāng)前我國(guó)減稅降費(fèi)力度很大,能夠?qū)_一部分風(fēng)險(xiǎn),但仍要關(guān)注難以察覺(jué)的成本,比如當(dāng)前國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜多變,企業(yè)面臨著疫情、逆全球化、供應(yīng)鏈中斷、市場(chǎng)違約等多種不確定性。

劉尚希認(rèn)為,宏觀環(huán)境越不確定,公共風(fēng)險(xiǎn)越大。一方面公共風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為宏觀成本,是發(fā)展可持續(xù)的最大約束;另一方面,也會(huì)使企業(yè)的預(yù)期不清晰、不穩(wěn)定,帶來(lái)投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活躍度下降,企業(yè)開工率下降和生產(chǎn)下行。

調(diào)研成果建議,要給企業(yè)注入確定性,就需要合理保持宏觀政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,引導(dǎo)企業(yè)形成穩(wěn)定、合理的預(yù)期。當(dāng)企業(yè)面臨的不確定性下降的時(shí)候,“風(fēng)險(xiǎn)-成本”水平才能夠下降。

針對(duì)減稅降費(fèi)政策,中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心副主任梁季認(rèn)為,對(duì)當(dāng)前已經(jīng)到期的應(yīng)對(duì)疫情階段性稅費(fèi)減免政策,和當(dāng)前正在實(shí)施中的各項(xiàng)小微企業(yè)普惠性稅收免除政策,有必要分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估考量,明確哪些政策可以適時(shí)退出,哪些政策應(yīng)進(jìn)一步延續(xù),乃至固定化、制度化。

梁季建議,針對(duì)中小企業(yè)的一些稅費(fèi)優(yōu)惠政策,如階段性減免社保繳費(fèi)政策,考慮到中小企業(yè)受疫情沖擊后恢復(fù)較為緩慢,從防范未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),仍有必要進(jìn)行政策優(yōu)化,再延續(xù)實(shí)施一段時(shí)間。

封面圖片來(lái)源:新華社

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