拜登欲推1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃

每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 高涵    

美國權(quán)力交接進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，1月20日，美國將舉行當(dāng)選總統(tǒng)拜登的就職典禮。

而當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國眾議院以232票贊成、197反對(duì)的結(jié)果通過了針對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，特朗普成為美國歷史上首位遭兩次彈劾的總統(tǒng)。

上周，全球新冠疫情擴(kuò)散仍未出現(xiàn)放緩跡象，而美國作為疫情最為嚴(yán)重的國家，其接種率受疫苗推廣較慢、醫(yī)療人手緊張等因素影響被拉低。疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)放緩壓力之下，拜登正著手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃將發(fā)揮幾成效用？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了華爾街投行相關(guān)人士。

拜登的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來什么影響，一切暫時(shí)還是未知數(shù)。圖為美國紐約，一名戴口罩的女子走過華爾街銅牛 新華社圖

提出救助、復(fù)蘇“兩步走”

上上周，部分人強(qiáng)行闖入美國國會(huì)大廈，打斷參眾兩院認(rèn)證2020年總統(tǒng)選舉結(jié)果進(jìn)程，造成5人死亡。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，美國眾議院表決通過彈劾條款，指控特朗普“煽動(dòng)叛亂”。眾議院以232票贊成、197反對(duì)的結(jié)果通過了針對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，特朗普成為美國歷史上首位遭兩次彈劾的總統(tǒng)。

根據(jù)美國憲法，眾議院決定彈劾后，參議院將對(duì)此進(jìn)行審判。參議院需要三分之二多數(shù)支持，才能判定特朗普有罪并罷免他。

目前參議院處于休會(huì)期，按計(jì)劃要到拜登宣誓就職前一天1月19日才會(huì)復(fù)會(huì)。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾之前表示，參議院1月19日恢復(fù)常規(guī)會(huì)議前，不會(huì)開始審判。拜登將于1月20日上任。即使特朗普離任后，參議院也可推進(jìn)審判。

對(duì)于當(dāng)選總統(tǒng)拜登來說，當(dāng)前他不僅要應(yīng)對(duì)政權(quán)過渡期間的緊張局面，新冠疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雙重難題也亟待解決。

疫情方面，據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間1月17日，美國累計(jì)新冠確診病例超過2300萬例，死亡病例逾39萬例。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美國疾控中心給出了一個(gè)悲觀的預(yù)測：接下來的3周內(nèi)，美國將有9.2萬人因感染新冠病毒死亡。

經(jīng)濟(jì)上，美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口環(huán)比下降約14萬，為8個(gè)月以來首次下降；上上周美國首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)升至96.5萬，創(chuàng)5個(gè)月來新高，顯示疫情反彈已導(dǎo)致美國就業(yè)市場復(fù)蘇進(jìn)程受挫。

為應(yīng)對(duì)日趨惡化的新冠疫情、推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登提出總額達(dá)1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。

拜登在當(dāng)天提出了救助、復(fù)蘇“兩步走”計(jì)劃，為美國家庭、企業(yè)、地方政府等提供資金援助，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、研發(fā)創(chuàng)新等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在拜登的1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃中，約4000億美元將用于抗擊疫情，約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經(jīng)濟(jì)紓困，約4400億美元為在疫情中掙扎的小企業(yè)、州和地方政府等提供援助。

刺激計(jì)劃可能打壓美元

但拜登的新救助計(jì)劃能否獲得美國國會(huì)批準(zhǔn)仍存變數(shù)。部分共和黨議員對(duì)于該計(jì)劃并不滿意。眾議院籌款委員會(huì)資深共和黨議員凱文·布雷迪當(dāng)晚發(fā)表聲明，批評(píng)拜登提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)于救助普通企業(yè)、讓人們重返工作崗位無濟(jì)于事。眾議院預(yù)算委員會(huì)共和黨議員賈森·史密斯也批評(píng)拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃過于宏大和寬泛。

從市場預(yù)期來看，拜登的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃超過了華爾街機(jī)構(gòu)所預(yù)測的規(guī)模。新一輪救助計(jì)劃有望對(duì)美國經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者帶來了華爾街投行的預(yù)測和分析。

杰富瑞在發(fā)給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的報(bào)告中，分析師預(yù)計(jì)，民主黨控制的國會(huì)將出臺(tái)新一輪的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，可能會(huì)增加大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施支出和可再生能源支出，而銅和材料行業(yè)將成為大贏家。

如果未來幾個(gè)月出臺(tái)的刺激計(jì)劃達(dá)到1萬億美元，該計(jì)劃將為未來兩年的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大約兩個(gè)百分點(diǎn)。更高的計(jì)劃支出將伴隨著成本稅收改革和更高的國債收益率（2021年十年期國債收益率預(yù)計(jì)達(dá)到2%），而經(jīng)濟(jì)增長加快將會(huì)更早地填補(bǔ)上產(chǎn)出缺口。

摩根大通首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Michael Feroli預(yù)測，國會(huì)可能會(huì)將拜登的救濟(jì)計(jì)劃總額削減至9000億美元左右，與上個(gè)月敲定的刺激計(jì)劃總額相當(dāng)。

Michael Feroli認(rèn)為，即使是較小的數(shù)額，也將使今年的GDP增長達(dá)到5.3％，到2022年達(dá)到2.6％，而通貨膨脹可忽略不計(jì)和美聯(lián)儲(chǔ)維持較低的借貸利率也將帶來“明顯的預(yù)期好轉(zhuǎn)”。

美國銀行研究主管坎迪斯·布朗寧在一份報(bào)告中分析，“藍(lán)潮”政局增加了拜登政府立即實(shí)施1萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和2021年晚些時(shí)候?qū)嵤?萬億至4萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施支出計(jì)劃的可能性。

但刺激計(jì)劃可能進(jìn)一步打壓美元，并導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)在今年晚些時(shí)候開始縮減購債規(guī)模。美聯(lián)儲(chǔ)提前縮減購債規(guī)模會(huì)給十年期國債帶來“上行風(fēng)險(xiǎn)”。