全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議：稅收收入比預(yù)算安排目標(biāo)高0.8個(gè)百分點(diǎn) 2021年推廣“首違不罰”清單制度

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月8日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。

國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍作工作報(bào)告時(shí)指出，2020年稅費(fèi)收入預(yù)算任務(wù)圓滿完成。全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）13.68萬(wàn)億元，同比下降2.6%，比財(cái)政預(yù)算安排的目標(biāo)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)議要求，2021年，要進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費(fèi)成效促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法。

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi) 蘇御 攝

2020全年減稅降費(fèi)超2.5萬(wàn)億元

王軍介紹，2020年，各級(jí)稅務(wù)部門以最快速度、最高效率確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，為399萬(wàn)戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，實(shí)現(xiàn)90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦，充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)服務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和市場(chǎng)主體發(fā)展，嚴(yán)格做好疫情防控工作，經(jīng)受住了前所未有的“一場(chǎng)大考”并收獲了來(lái)之不易的成果。

會(huì)議指出，稅費(fèi)收入預(yù)算任務(wù)圓滿完成。除全年組織稅收收入13.68萬(wàn)億元以外，及時(shí)準(zhǔn)確辦理出口退稅1.45萬(wàn)億元，組織社保費(fèi)收入3.81萬(wàn)億元，非稅收入6316億元，為抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

此外，個(gè)稅首次匯算平穩(wěn)實(shí)施。開(kāi)發(fā)應(yīng)用個(gè)稅手機(jī)APP，推出申報(bào)表數(shù)據(jù)預(yù)填單服務(wù)，積極推動(dòng)和抓好免除部分中低收入者匯算義務(wù)的政策落地，確保了個(gè)稅三步改革在穩(wěn)慎推進(jìn)中圓滿完成，有力促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)收入分配。

會(huì)議指出，“十三五”期間，確保了減稅降費(fèi)和組織收入任務(wù)圓滿完成。

全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)7.6萬(wàn)億元，累計(jì)辦理出口退稅7.07萬(wàn)億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，新辦涉稅市場(chǎng)主體5745萬(wàn)戶，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)83%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)作出了積極貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，稅務(wù)部門連年完成預(yù)算收入任務(wù)，累計(jì)組織稅收收入（已扣除出口退稅）65.7萬(wàn)億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

圖片來(lái)源：新華社

堅(jiān)決守住不收“過(guò)頭稅費(fèi)”底線

對(duì)于2021年稅收工作重點(diǎn)，會(huì)議部署了十個(gè)方面的工作。

會(huì)議要求，進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費(fèi)成效促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法。

加強(qiáng)稅收促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、深化市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及支持鄉(xiāng)村振興、調(diào)節(jié)收入分配、助力高水平對(duì)外開(kāi)放等方面的政策研究，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

此外，扎實(shí)穩(wěn)妥完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，推動(dòng)稅費(fèi)收入質(zhì)優(yōu)量增。妥善處理好減與收、質(zhì)與量、條與塊、近與遠(yuǎn)的關(guān)系，既要把該收的依法依規(guī)收上來(lái)，又要堅(jiān)決守住不收“過(guò)頭稅費(fèi)”的底線。

會(huì)議還要求，切實(shí)強(qiáng)化精確執(zhí)法，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性。

要把準(zhǔn)執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止和糾正粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法，推廣“首違不罰”清單制度。增進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一，持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦涉稅事項(xiàng)范圍。

記者注意到，2020年，在長(zhǎng)三角一市三省，對(duì)首次稅務(wù)輕微違法行為采取不處罰的措施。當(dāng)年7月，上海市稅務(wù)局、江蘇省稅務(wù)局、浙江省稅務(wù)局、安徽省稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》。

該《清單》包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)，未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿，未按規(guī)定報(bào)備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、軟件及銀行賬號(hào)，未按規(guī)定安裝使用稅控裝置，未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)等18項(xiàng)被列入“首違不罰”事項(xiàng)。

封面圖片來(lái)源：新華社