每經(jīng)專訪原國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南：央企混改比例達(dá)70%，但體制機(jī)制市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變還有差距，癥結(jié)之一是股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

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企業(yè)是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。在2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊下，不少企業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)廣大中小企業(yè)受到了嚴(yán)重影響。

展望2021年，中國(guó)企業(yè)尤其是受疫情影響較大的中小微企業(yè)將如何發(fā)展？在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的過(guò)程中，各類企業(yè)又怎樣發(fā)揮作用？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2021年要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以央企為代表的國(guó)有企業(yè)將如何在科技自立自強(qiáng)方面發(fā)力？國(guó)企改革領(lǐng)域又將有哪些新進(jìn)展？

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》推出的“2021站在復(fù)蘇的地平線上”年度系列專訪中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）記者圍繞這些問(wèn)題，對(duì)原國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南進(jìn)行了專訪。

季曉南認(rèn)為，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)要找準(zhǔn)定位，應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，做強(qiáng)做優(yōu)，同時(shí)要積極吸引廣大民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)充分參與打造更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

國(guó)企和民企、大中小企業(yè)要緊密協(xié)作

NBD：保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是2020年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。在這個(gè)過(guò)程中如何協(xié)調(diào)好上中下游市場(chǎng)主體的關(guān)系？如何依靠上游國(guó)有企業(yè)的改革，帶動(dòng)下游企業(yè)發(fā)展？

季曉南：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可靠和現(xiàn)代化，是2020年5月份以來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)迫切任務(wù)，“十四五”規(guī)劃《建議》中也用了相當(dāng)?shù)钠鶃?lái)論述產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的問(wèn)題。

在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，很多國(guó)有企業(yè)都處于上游，不少是行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成更有效的供應(yīng)鏈?zhǔn)橇x不容辭的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要在提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平方面發(fā)揮骨干作用。

首先，要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。要著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，增強(qiáng)關(guān)鍵要素的供給能力、重點(diǎn)難點(diǎn)突破能力、應(yīng)急物資保障能力，鞏固好產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，比如汽車生產(chǎn)，國(guó)企更多應(yīng)該集中在整車的研發(fā)和制造上，一些關(guān)鍵的零部件可以自己掌握，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車的電池等，這些關(guān)鍵或核心零部件最好掌控在自己手中。其他很多零部件可以讓更多的民營(yíng)企業(yè)積極參與，不需要整個(gè)汽車生產(chǎn)鏈條上什么環(huán)節(jié)都自己做。

第二，要打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)裝備投入，著力構(gòu)建以國(guó)有骨干企業(yè)為核心，其他所有制企業(yè)為上下游、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，要形成利益共同體。有效的供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈一定是上中下游企業(yè)利益共享的，如果零部件協(xié)作企業(yè)弱或整個(gè)鏈條的配套協(xié)作能力弱，龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也不會(huì)太強(qiáng)。

對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都需要形成大中小企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，如果產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的大企業(yè)“以大欺小”，出現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格或是支付資金等方面壓制小型供應(yīng)商的情況，為大企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)利潤(rùn)微薄甚至沒(méi)有利潤(rùn)，中小企業(yè)就可能偷工減料。既然在同一產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈上，無(wú)論是龍頭企業(yè)還是配套企業(yè)、無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，就應(yīng)該共生共贏，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的企業(yè)要共擔(dān)成本、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而不能為了自身的利益把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的其他企業(yè)壓得很苦。

第四，要積極扶持中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的大企業(yè)或龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作，必要時(shí)要去幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，扶持它以滿足大企業(yè)的要求。

例如，國(guó)有大型造船企業(yè)，很多零部件或設(shè)備是委托中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的，國(guó)有大型造船企業(yè)可以扶持從事造船零部件或設(shè)備生產(chǎn)的中小企業(yè)，包括在資金、人才、技術(shù)等方面給予扶持，使這些中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這也是完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的一個(gè)重要方面。在這個(gè)方面，大企業(yè)負(fù)有很大的責(zé)任。

第五，要形成產(chǎn)權(quán)的緊密聯(lián)系?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)企與民企的混合所有制改革，形成一種以產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，真正形成利益共同體，命運(yùn)共同體。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)形成更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并不是要關(guān)起門來(lái)另搞一套，中央強(qiáng)調(diào)的是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)的是要構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。我們要在新形勢(shì)下學(xué)會(huì)在更深層次擴(kuò)大開(kāi)放中進(jìn)行更高水平國(guó)際合作，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開(kāi)拓合作共贏新局面。

NBD：“十四五”規(guī)劃《建議》把“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。2021年國(guó)企改革中，會(huì)在加強(qiáng)國(guó)企科技自立自強(qiáng)、鍛造國(guó)企創(chuàng)新力方面采取哪些針對(duì)性舉措？

季曉南：把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，這彰顯了創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新的緊迫性和重要性，也凸顯了黨中央對(duì)創(chuàng)新的高度重視。

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)是我國(guó)重大科技創(chuàng)新的主力軍。在重大科技創(chuàng)新方面，中央企業(yè)發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用。如何在解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)方面邁出明顯步伐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，中央企業(yè)承擔(dān)著重要責(zé)任。

十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力，這是發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的保證和根基。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力，這需要在多方面進(jìn)行努力。

一是要深化國(guó)有企業(yè)改革。相對(duì)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，國(guó)企特別是中央企業(yè)無(wú)論是人才還是資金、無(wú)論是創(chuàng)新資源還是基礎(chǔ)設(shè)施都相對(duì)較強(qiáng)，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性和潛能，可以大大提升國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新力。在這方面，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的分配、超額紅利的分享、期權(quán)股權(quán)的推廣等，都是調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性的重要舉措?？傊ζ瞥磺杏绊懞妥璧K國(guó)有企業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，把國(guó)企科技創(chuàng)新的潛力最大限度的釋放出來(lái)。

二是要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的398個(gè)行業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉足380個(gè)行業(yè)，占比超過(guò)95%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，分散了寶貴的資源，一方面造成不少行業(yè)重復(fù)建設(shè)，另一方面造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資不足，落實(shí)中央提出的把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位的要求，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源，把騰出和集中的資源更多投向一些“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制中的重要作用，盡快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平研發(fā)的平臺(tái)建設(shè)，大力提升自主自強(qiáng)創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型的龍頭企業(yè)和專精特新的“隱形冠軍”企業(yè)。

四是要打造更有活力的創(chuàng)新鏈。一方面，要圍繞一些重大關(guān)鍵核心技術(shù)組織中央企業(yè)進(jìn)行上中下游協(xié)同攻關(guān)，另一方面，要聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。重大科技攻關(guān)不能光靠國(guó)有企業(yè)單打獨(dú)斗，要發(fā)揮各種所有制企業(yè)的創(chuàng)新作用，集中各方面資源進(jìn)行創(chuàng)新攻關(guān)。

通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)變

NBD：2021年是“十四五”的第一年，也是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵一年。您認(rèn)為這一年國(guó)企改革的主要基調(diào)是什么？

季曉南：我認(rèn)為，2021年國(guó)企改革的總基調(diào)應(yīng)是“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”。2020年6月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020~2022年）》，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議指出，國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

既然是“三年行動(dòng)”，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。2021年是第二年，是十分關(guān)鍵的一年。把三年行動(dòng)確定的各項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)盡快落實(shí)到位，十分重要，十分緊迫。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”文件已經(jīng)基本成型，這些年在混合所有制改革、雙百行動(dòng)等方面也進(jìn)行了廣泛探索?，F(xiàn)在到了進(jìn)一步推廣落實(shí)的階段，實(shí)施三年行動(dòng)的目的就是要把中央關(guān)于國(guó)企改革的要求和這些國(guó)企改革試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)以及暴露的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)解決，盡快落實(shí)落地。

NBD：混合所有制改革是深化國(guó)企改革的重要突破口。在您看來(lái)，混改取得了哪些成績(jī)，還有哪些不足？下一步如何深化國(guó)企混改？

季曉南：十八屆三中全會(huì)以來(lái)，混合所有制改革一直在積極推進(jìn)，也涌現(xiàn)出一批典范，比如中國(guó)聯(lián)通的混改就取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。

中國(guó)聯(lián)通混改通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，讓我國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)從“單兵種”模式和“一股獨(dú)大”，向“集團(tuán)軍”模式和“產(chǎn)權(quán)多元化”升級(jí)轉(zhuǎn)型

“十四五”規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。為什么要提“深化”？從我的理解來(lái)看，當(dāng)前混改的“面積”已經(jīng)不算小了，數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)混改比例已達(dá)到70%，但是專家學(xué)者和社會(huì)普遍感覺(jué)國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制并沒(méi)有發(fā)生明顯變化。根本原因在哪？我認(rèn)為，其中一個(gè)制度性根本原因就在于股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，即社會(huì)經(jīng)常議論的“一股獨(dú)大”。

企業(yè)的體制機(jī)制是由股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，如果國(guó)有資本作為大股東持股比例偏高，混改后企業(yè)的體制機(jī)制就很難有明顯轉(zhuǎn)變。因此，2015年8月下發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出，根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

一般來(lái)講，充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本比例可以較低一些，可以采取相對(duì)持股的結(jié)構(gòu)，這樣體制機(jī)制就容易按照市場(chǎng)化要求發(fā)生變化。

下一步，該如何加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)變？我認(rèn)為，要通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。2020年10月12日的國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確提出，鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái)，作為積極股東參與治理。

需要注意的是，深化國(guó)企改革要盡量引進(jìn)戰(zhàn)略投資人。戰(zhàn)略投資人和財(cái)務(wù)投資人不一樣，財(cái)務(wù)投資人主要是追求投資的安全性、增值性，而戰(zhàn)略投資人在給國(guó)企帶來(lái)資金、滿足財(cái)務(wù)上要求的同時(shí)，能夠給國(guó)企的戰(zhàn)略實(shí)施和綜合能力的提升帶來(lái)幫助。戰(zhàn)略投資人顯然更有利于國(guó)企發(fā)展。引進(jìn)非國(guó)有資本的戰(zhàn)略投資人，不僅有利于國(guó)企轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，而且有利于提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)能力。

如果戰(zhàn)略投資人所持股份比例太少，對(duì)其參與國(guó)企混改的積極性會(huì)有影響，混改后企業(yè)的公司治理變化也會(huì)較小。因此，國(guó)企混改引進(jìn)戰(zhàn)略投資人時(shí)給其相應(yīng)的持股比例，在公司治理中有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，這些都是深化國(guó)企混合所有制改革需要考慮和解決的問(wèn)題。

NBD：推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革是社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題。在您看來(lái)，需要在哪些地方發(fā)力？具體路徑是什么？

季曉南：推進(jìn)這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，是壟斷行業(yè)改革的深化。競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革應(yīng)包括產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步放開(kāi)，允許各種企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要方面是，在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)要盡量避免“一企獨(dú)大”甚至“一企經(jīng)營(yíng)”，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都要盡量防止形成這種局面。

需要看到的是，現(xiàn)在社會(huì)上有些人一講壟斷就是講國(guó)企壟斷，這是不全面的。實(shí)際上，民企、外企也會(huì)形成壟斷，阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，要防止形成新的壟斷，這也是需要特別注意的問(wèn)題。

中國(guó)企業(yè)達(dá)到世界一流要補(bǔ)齊六大短板

NBD：近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)小微企業(yè)的紓困政策，取得一定效果。您認(rèn)為這會(huì)成為常態(tài)化嗎？幫助小微企業(yè)健康發(fā)展，還需要出臺(tái)哪些措施？

季曉南：小微企業(yè)本身是弱勢(shì)群體，需要國(guó)家扶持。2020年因?yàn)橐咔?，小微企業(yè)受到的影響更大，特別是一些服務(wù)行業(yè)的小微企業(yè)，更是如此。要穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，首先要把小微企業(yè)穩(wěn)住穩(wěn)好，所以2020年的國(guó)家政策在原有的長(zhǎng)期扶持中小微企業(yè)基礎(chǔ)上，又增加了對(duì)沖疫情影響的針對(duì)性措施。

未來(lái)，疫情影響減弱后，這種短期的針對(duì)性政策措施可能就要相對(duì)弱化，但是長(zhǎng)期扶持中小微企業(yè)的措施始終要堅(jiān)持。

由于疫情對(duì)中小微企業(yè)沖擊較大，再加上國(guó)際形勢(shì)的不確定性，我判斷，短期政策也會(huì)相對(duì)延長(zhǎng)時(shí)間，不會(huì)突然停掉。此外，中小微企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，所以政策也不宜撤得過(guò)早。下一步要著力做好以下幾方面工作。

一是要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策。目前出臺(tái)了不少政策，但有些政策落地的情況還不太理想。這方面國(guó)家非常重視，后面要繼續(xù)抓好落實(shí)。

二是要形成幫助中小微企業(yè)更好發(fā)展的合力。對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，圍繞它們的服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)很多，但力量比較分散。下一步，在幫扶上，各方面力量要形成合力，要有針對(duì)性的幫助中小微企業(yè)。

三是要引導(dǎo)中小微企業(yè)更好發(fā)展。很多民營(yíng)企業(yè)家、中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)的判斷、風(fēng)險(xiǎn)的把控、宏觀形勢(shì)的理解未必很到位，如何在不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，引導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)更好發(fā)展，是需要著力解決好的一個(gè)問(wèn)題。從防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看，有必要形成中小微企業(yè)的預(yù)警機(jī)制、會(huì)診機(jī)制，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地幫助中小微企業(yè)制定更好的發(fā)展方案。

NBD：成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是各類企業(yè)的重要目標(biāo)。我國(guó)企業(yè)在這方面還有哪些差距？需要補(bǔ)足哪些短板？

季曉南：世界一流企業(yè)需要一定的規(guī)模，但大企業(yè)不等于世界一流企業(yè)，兩者不能簡(jiǎn)單劃等號(hào)。我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)位居全球第一，但不少入圍企業(yè)是大而不強(qiáng)，差距和未來(lái)努力的方向至少有以下幾個(gè)方面：

一是世界級(jí)的創(chuàng)新能力。我國(guó)企業(yè)近年來(lái)創(chuàng)新能力提升不少，但大多數(shù)企業(yè)與世界一流企業(yè)還有很大差距，特別是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人。

目前我國(guó)很多企業(yè)的創(chuàng)新更多的是應(yīng)用創(chuàng)新，談不上是真正的重大技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)高科技企業(yè)居多，我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)大多是能源企業(yè)和金融企業(yè)，這也反映了我國(guó)大企業(yè)在世界級(jí)創(chuàng)新能力方面與世界一流企業(yè)的差距。

二是行業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。這表現(xiàn)在大宗商品定價(jià)權(quán)、國(guó)際規(guī)則制定權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等方面。我國(guó)進(jìn)口的石油、天然氣、鐵礦石等數(shù)量非常大，但中國(guó)企業(yè)在這些大宗商品的進(jìn)口方面沒(méi)有定價(jià)權(quán)。另外，很多重大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也不是我國(guó)企業(yè)制定或牽頭制定的。

三是享譽(yù)世界的著名品牌。企業(yè)的品牌價(jià)值，既是企業(yè)綜合實(shí)力的反映，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要軟實(shí)力。這些年，我國(guó)企業(yè)品牌的國(guó)際價(jià)值提升較快，但在國(guó)際著名品牌中，我國(guó)企業(yè)所占比重很低，與我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例。

四是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的體制和文化。世界一流企業(yè)不僅要具備硬實(shí)力，也要具備相應(yīng)的軟實(shí)力。作為世界一流企業(yè)，制度和文化是企業(yè)是否具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石。作為跨國(guó)公司，制度和文化是企業(yè)能否在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)上站穩(wěn)的重要保證。

五是全球資源的整合和獲取能力。中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要大宗國(guó)際資源，包括油氣、鐵礦石、木材等。同樣，我們也需要國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品要“走出去”，就要到國(guó)際上找市場(chǎng)，目前這兩方面我們做的還不夠。

六是持續(xù)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是衡量世界一流企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而且，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是能夠持續(xù)提升和持續(xù)改善的。我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，銷售收益率和凈資產(chǎn)收益率均低于世界500強(qiáng)的平均水平，更低于美國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的平均水平，這從一個(gè)方面反映了我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)普遍存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題。

從上述六個(gè)方面的對(duì)比不難看出，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)距離世界一流企業(yè)的差距還不小。我國(guó)企業(yè)絕不能盲目樂(lè)觀，要對(duì)照先進(jìn)，奮起直追，不懈努力，爭(zhēng)取早日成為真正的世界一流企業(yè)。

回首2020年的投資歷程，你會(huì)想到什么?新《證券法》實(shí)施，創(chuàng)業(yè)板實(shí)施注冊(cè)制，新三板精選層推出，爆款基金頻繁出現(xiàn)！“賽道”、“順周期”更是成為了2020投資熱門詞匯！從全年看，上證指數(shù)漲幅不大，但是以白酒消費(fèi)、新能源、半導(dǎo)體等為代表行業(yè)卻是牛股頻出，結(jié)構(gòu)性分化無(wú)疑是2020年最大的特征！

在邁進(jìn)2021年之際，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》連續(xù)第13年重磅推出年度投資特刊，這次的主題是《韌勁2021》。

此次年度投資特刊匯聚了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)、瑞士信貸董事總經(jīng)理、亞太區(qū)私人銀行高級(jí)顧問(wèn)陶冬、如是金融研究院院長(zhǎng)管清友、中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家外匯局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤等多位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家把脈宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，還有包括野村東方國(guó)際證券、興業(yè)證券等多位券商首席策略分析師為你研判市場(chǎng)起伏。

此外，我們還專門走訪了諸多分析師、行業(yè)專家與業(yè)界人士，以及公司經(jīng)營(yíng)管理人士，為你分析理財(cái)配置，挖掘產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)……全方位展示韌勁2021下的投資機(jī)會(huì)。每日經(jīng)濟(jì)新聞出品的年度投資特刊《韌勁2021》已于2020年12月29日上線，歡迎關(guān)注！

記者手記 |2021年中國(guó)企業(yè)發(fā)展迎來(lái)新局

隨著新年鐘聲的敲響，我們已經(jīng)進(jìn)入2021年。在新一年里，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入第二年，在改革紅利走深走實(shí)的同時(shí)，體制機(jī)制的變革也會(huì)給其帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策紅利正在不斷釋放，而疫情帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響也需要企業(yè)多加準(zhǔn)備。

在這樣的大背景下，“向改革要?jiǎng)恿?rdquo;是各類中國(guó)企業(yè)最可行的選擇。與此同時(shí)，政策層面充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用也極為必要。

記者：李可愚

編輯：陳星

視頻編輯：韓陽(yáng)

視覺(jué)：陳冠宇

排版：陳星 馬原