候選案例：都江堰市在全省率先探索試點(diǎn)新建商品房“交房交證”改革

報(bào)送單位：都江堰市

　　背景介紹：

　　20世紀(jì)90年代起我國(guó)實(shí)行商品房預(yù)售制度，購(gòu)房人一般在交房后2-3年才能拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，給購(gòu)房者子女入學(xué)、戶籍遷移、產(chǎn)權(quán)交易等造成了不小的困擾。為試圖破解這一難題，都江堰市精心組織，積極探索，在全省率先啟動(dòng)新建商品房“交房交證”改革工作。

　　案例經(jīng)驗(yàn)：

　　一、提前謀劃、精心組織，實(shí)現(xiàn)全省先行先試。2019年底都江堰市委、市政府對(duì)“交房交證”改革工作進(jìn)行安排部署，2020年初成立“交房交證”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開企業(yè)座談會(huì)、征求部門意見、集體會(huì)商研究，于2020年6月12日印發(fā)了《都江堰市推進(jìn)新建商品房“交房交證”改革試點(diǎn)工作方案》，在全省率先啟動(dòng)改革試點(diǎn)，由市規(guī)自局牽頭，行政審批局、住建局、稅務(wù)局等部門配合，協(xié)同推進(jìn)。8月25日，首批試點(diǎn)項(xiàng)目“楓尚錦逸”、“山水頤墅”舉行合作簽約儀式。

　　二、優(yōu)化流程、并聯(lián)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)辦理程序更優(yōu)。建立市規(guī)自局、市行政審批局、市住建局等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)提供靠前服務(wù)。在項(xiàng)目驗(yàn)收審批前開展預(yù)驗(yàn)收、預(yù)審批，提前發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，指導(dǎo)建設(shè)單位提前整改完善。依托“多測(cè)合一”平臺(tái)，將規(guī)劃竣工測(cè)繪、建筑面積測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等流程并聯(lián)開展，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、并聯(lián)審批。依托建設(shè)工程項(xiàng)目審批平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃、土地、消防、人防、質(zhì)監(jiān)等進(jìn)行并聯(lián)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)審批程序更優(yōu)，使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提前3至6個(gè)月時(shí)間完成。

　　三、調(diào)整時(shí)序、嚴(yán)控時(shí)限，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間更短。調(diào)整稅費(fèi)繳納時(shí)序，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，稅務(wù)部門提前介入，使用“多測(cè)合一”房屋測(cè)繪成果，先行核算購(gòu)房稅費(fèi)，并依托電子稅務(wù)局“非接觸式”辦稅模式，引導(dǎo)企業(yè)、購(gòu)房人提前完成稅費(fèi)解繳。調(diào)整交房辦證時(shí)序，在竣工驗(yàn)收時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完成綜合竣工驗(yàn)收備案、維修資金繳存、不動(dòng)產(chǎn)首次登記手續(xù)，在交房前完成分戶核稅、產(chǎn)權(quán)登記，嚴(yán)控各環(huán)節(jié)辦證時(shí)限，確保交房即領(lǐng)證，實(shí)現(xiàn)辦證時(shí)間更短，群眾領(lǐng)證時(shí)限提前1至2年時(shí)間。

　　四、共享信息、精簡(jiǎn)資料，實(shí)現(xiàn)辦理要件更少。建立不動(dòng)產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。市住建部門及時(shí)共享網(wǎng)簽時(shí)群眾提交的身份證、購(gòu)房資格審查資料，稅務(wù)部門共享企業(yè)、群眾完稅信息，市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門共享工商、戶籍等登記信息，在產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，不再收取紙質(zhì)稅票、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社會(huì)統(tǒng)一信用代碼）、身份證等資料，每戶辦件精簡(jiǎn)申請(qǐng)要件5項(xiàng)，減少資料收取20余頁(yè)，實(shí)現(xiàn)收取要件更少。

　　主要成效：

　　2020年9月11日，都江堰市首批試點(diǎn)項(xiàng)目“楓尚錦逸”104戶購(gòu)房業(yè)主在交房現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　通過此次改革試點(diǎn)，職能部門實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，效能提升；提前辦證降低了辦證信訪矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)縮短辦證周期降低了成本，彰顯了企業(yè)實(shí)力、提升了品牌形象，增加商品房銷售宣傳亮點(diǎn)。購(gòu)房人提前取得房屋產(chǎn)權(quán)證，保障房屋產(chǎn)權(quán)完整性和交易安全性，同時(shí)為子女入學(xué)、購(gòu)房落戶、房屋交易、稅費(fèi)優(yōu)惠提供了便利條件。此舉實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾的三方共贏。

　　自薦語(yǔ)：

　　群眾的需要就是我們改革的方向。新建商品房“交房交證”改革徹底改變了近30年來商品房預(yù)售中交房辦證不同步的問題，都江堰在改革試點(diǎn)中探索形成了可復(fù)制、可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)，下一步可全面推廣運(yùn)用。