RCEP達(dá)成哪些共識(shí)？商務(wù)部：15方均作出高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

歷時(shí)8年的RCEP終于完成了“長(zhǎng)跑”。

RCEP落地之后會(huì)給15個(gè)成員國(guó)帶來(lái)哪些利好？RCEP在市場(chǎng)開(kāi)放方面又達(dá)成了哪些重要共識(shí)？

11月16日，商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀RCEP時(shí)表示，貨物貿(mào)易方面，15方之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾。

區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格將顯著降低

協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。財(cái)政部于11月15日在其官網(wǎng)撰文稱，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，RCEP是一個(gè)比較全面的、高質(zhì)量的新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。大型自貿(mào)協(xié)定貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例能達(dá)到85%以上，就屬于高水平；達(dá)到90%以上就屬于非常高的水平。“RCEP15個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)模體量差距巨大，制定90%以上貨物實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，體現(xiàn)了成員國(guó)的雄心和信心。”

商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志提到，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價(jià)格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，惠及各方企業(yè)和消費(fèi)者。

值得關(guān)注的是，隨著RCEP的簽署，中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。

當(dāng)前，日本已經(jīng)成為我國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年前十月，中日貿(mào)易總值為1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.5%，占我國(guó)外貿(mào)總值的6.9%。其中，對(duì)日本出口8091.7億元，與去年同期基本持平；自日本進(jìn)口9867億元，增長(zhǎng)2.7%；對(duì)日貿(mào)易逆差1775.3億元，增加17.1%。

日本早稻田大學(xué)政治科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授深川由起子曾表示，中日韓三國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作需求很大。日本、中國(guó)、韓國(guó)以不同的方式推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。韓國(guó)在通信技術(shù)方面非常成功，為市民提供了非常高效的行政服務(wù)；日本更多地在硬件方面例如機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，日本、中國(guó)與韓國(guó)應(yīng)該分享部分技術(shù)和知識(shí)，以促進(jìn)中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

15方均作出高于“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾

上述解讀指出，服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、印尼等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，我國(guó)等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。

就開(kāi)放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個(gè)部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平。其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門都作出了高水平的開(kāi)放承諾。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，采用負(fù)面清單的方式對(duì)域內(nèi)成員的投資合作進(jìn)行管理，體現(xiàn)了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，在服務(wù)和投資領(lǐng)域給予比世貿(mào)組織成員更高的開(kāi)放水平。“RCEP域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，開(kāi)放程度不能一概而論，實(shí)施負(fù)面清單管理，能夠在保證開(kāi)放的同時(shí)更加照顧不同成員的感受，也為域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局提供一個(gè)制度性框架。”

記者注意到，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是對(duì)高端服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的進(jìn)口需求。

本月初，商務(wù)部在第三屆進(jìn)博會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)服務(wù)進(jìn)口報(bào)告2020》。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口服務(wù)3.4萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)9.2%，高于同期全球3.7%的平均水平，貢獻(xiàn)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的17.1%，對(duì)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)居全球首位。

該《報(bào)告》指出，下一步，中國(guó)將繼續(xù)主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口增速高于全球平均水平，服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計(jì)有望達(dá)2.5萬(wàn)億美元，占全球比重將超過(guò)10%。

此外，上述解讀還提到，投資方面，15方均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負(fù)面清單反映了國(guó)內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是我國(guó)首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，對(duì)完善國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外商投資管理制度，鎖定國(guó)內(nèi)壓縮外商投資負(fù)面清單改革成果，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入具有重要意義。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)