又是會(huì)計(jì)又是出納，“95后”女生挪用2100萬公款，單位主任也遭殃…

每經(jīng)編輯 程鵬    

當(dāng)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范時(shí)，會(huì)導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果，包括牢獄之災(zāi)。

近日，12309中國檢察網(wǎng)公開了香格里拉市人民檢察院對(duì)香格里拉市土地收購儲(chǔ)備中心原主任劉志興的起訴書。劉志興因涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月27日被香格里拉市監(jiān)察委員會(huì)留置；2020年1月14日經(jīng)香格里拉市人民檢察院決定刑事拘留，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行；2020年1月21日經(jīng)本院決定逮捕，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行。

?

劉志興之所以被起訴，是因?yàn)槠渌趩挝灰幻?5后”女會(huì)計(jì)，挪用2100萬公款用于賭博和消費(fèi)。作為單位負(fù)責(zé)人，劉志興曾將主管、制單、審核三枚U盾同時(shí)交給這名女會(huì)計(jì)，任其身兼會(huì)計(jì)和出納兩職，顯然也難辭其咎。

女會(huì)計(jì)挪用2100萬賭博和消費(fèi)

?

據(jù)起訴書顯示，經(jīng)依法審查查明：2016年11月，香格里拉市土地收購儲(chǔ)備中心成立（以下簡(jiǎn)稱市土儲(chǔ)中心），被告人劉志興負(fù)責(zé)市土儲(chǔ)中心工作，2017年2月，劉志興任香格里拉市國土資源局黨組成員、市土儲(chǔ)中心主任、法人代表至2019年11月12日。

?

2017年8月2日經(jīng)香格里拉市人民政府同意將市土儲(chǔ)中心財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。劉志興作為原市土儲(chǔ)中心主任、法人代表，負(fù)有對(duì)本單位管理建章立制、監(jiān)管單位資金使用的工作職責(zé)，但其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未制定本單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控的相關(guān)制度來規(guī)范單位資金使用和防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

?

2019年3月，在市土儲(chǔ)中心出納職位空缺的情況下，劉志興違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定，讓時(shí)任市土儲(chǔ)中心會(huì)計(jì)的達(dá)瓦卓瑪（另案處理）兼任出納一職，并將主管、制單、審核三枚U盾交由達(dá)瓦卓瑪保管。2019年5月28日，市土儲(chǔ)中心建設(shè)銀行對(duì)公賬戶（尾號(hào)141）手機(jī)短信提醒號(hào)碼刪除后至案發(fā)時(shí)都未恢復(fù)短信服務(wù)，劉志興未對(duì)單位對(duì)公賬戶內(nèi)的資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)，致使達(dá)瓦卓瑪利用兼任會(huì)計(jì)、出納以及保管全部U盾的職務(wù)便利，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式私自將市土儲(chǔ)中心對(duì)公賬戶內(nèi)公款21551680.00元分96筆轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行賬戶后在“5億彩”APP上進(jìn)行非法博彩和用于個(gè)人消費(fèi)。

?

經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定，達(dá)瓦卓瑪多次挪用公款累計(jì)人民幣凈額達(dá)20758291.08元。

?

至案發(fā)時(shí)，達(dá)瓦卓瑪個(gè)人賬戶還余76037.25元，其余所挪用公款現(xiàn)已無法歸還，造成國家資金重大損失。

?

案發(fā)前，歸還贓款79萬

據(jù)12309中國檢察網(wǎng)顯示，今年6月份公布的一份起訴書中，記錄了上訴案件中那名挪用了2100余萬公款用于網(wǎng)絡(luò)賭博的95后女會(huì)計(jì)的短暫從業(yè)經(jīng)歷。這份起訴書顯示，被告人達(dá)瓦卓瑪，女，1996年出生。

?

經(jīng)依法審查查明：

?

2017年11月，被告人達(dá)瓦卓瑪以實(shí)習(xí)人員的身份到香格里拉市土地收購儲(chǔ)備中心工作（以下簡(jiǎn)稱土儲(chǔ)中心），2018年3月12日與土儲(chǔ)中心簽訂了勞務(wù)合同，期間擔(dān)任該中心會(huì)計(jì)；

?

2019年3月，土儲(chǔ)中心出納調(diào)離，原主任劉某某個(gè)人決定由達(dá)瓦卓瑪兼任出納工作，2019年8月23日，達(dá)瓦卓瑪與土儲(chǔ)中心解除勞務(wù)合同，但會(huì)計(jì)、出納工作一直未移交。自2019年3月25日至10月18日期間，被告人達(dá)瓦卓瑪利用職務(wù)之便，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，私自將土儲(chǔ)中心公款21551680.00元分96筆轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行賬戶，將其中21547500.00元挪用于網(wǎng)絡(luò)博彩，數(shù)額巨大；其中4180.00元挪用于個(gè)人消費(fèi)。

?

案發(fā)前，被告人達(dá)瓦卓瑪歸還贓款793388.92元。2019年11月26日，被告人達(dá)瓦卓瑪因涉嫌嚴(yán)重違法被香格里拉市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。

?

值得一提的是，2019年11月5日，昭通市紀(jì)委通報(bào)3起落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)典型問題。其中，永善縣林業(yè)局原出納楊昌蘭挪用公款2225.33萬元，黨組書記、局長(zhǎng)趙少濤履行主體責(zé)任不力被問責(zé)。

?

2013年至2018年6月期間，楊昌蘭利用職務(wù)之便，多次從永善縣林業(yè)局天然林保護(hù)資金賬戶和專用資金賬戶挪用公款用于炒股，截至案發(fā)之日，共計(jì)挪用公款2225.33萬元，歸還公款1926.44萬元，尚有298.89萬元公款未歸還。

?

楊昌蘭受到開除公職處分，被判處有期徒刑十二年。

?

2018年9月30日，永善縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)趙少濤因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對(duì)單位財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管失之于寬，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

會(huì)計(jì)出納分離是最基礎(chǔ)的要求

財(cái)政部發(fā)布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》中，提出了“不相容職務(wù)分離”的問題。它要求每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門或人員的處理，使得單個(gè)人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系，并受其監(jiān)督和制約。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

我國有著明確的財(cái)務(wù)管理制度，每一個(gè)公司也都有帶有自己特色和風(fēng)格的財(cái)務(wù)管理體系。但不管是什么樣的財(cái)務(wù)管理制度，都明文規(guī)定了“出納”和“會(huì)計(jì)”的分工和責(zé)任，二者決不能輕易被混淆和僭越。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，必須實(shí)行錢帳分管，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在我國，一般商業(yè)會(huì)計(jì)的工作流程雖然相比工業(yè)會(huì)計(jì)人員少了生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)，但依舊有這些復(fù)雜流程要做，取得原始憑證→制作會(huì)計(jì)憑證→月底匯總做科目匯總表→登記總賬→然后按制作的會(huì)計(jì)憑證登記明細(xì)賬以及庫存賬→總賬和明細(xì)賬核對(duì)→制作會(huì)計(jì)報(bào)表→如果單位是一般納稅人做網(wǎng)上國稅申報(bào)和地稅申報(bào)(這個(gè)地方有不同，有的地方還是手工申報(bào))-報(bào)完后把留底報(bào)表存檔。也就是說理論上來講，會(huì)計(jì)是全程不觸碰錢也不管物的。

會(huì)計(jì)與出納必須分離，這是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，也是企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的要求。一旦一個(gè)人同時(shí)兼任會(huì)計(jì)出納就容易產(chǎn)生“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，那監(jiān)守自盜的游戲也就只會(huì)不斷上演。

編輯|程鵬?杜恒峰

校對(duì)|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合

每經(jīng)app（編輯：畢陸名）、12309中國檢察網(wǎng)