又是會計又是出納，“95后”女生挪用2100萬公款，單位主任也遭殃…

每經(jīng)編輯 程鵬    

當(dāng)會計工作不規(guī)范時，會導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果，包括牢獄之災(zāi)。

近日，12309中國檢察網(wǎng)公開了香格里拉市人民檢察院對香格里拉市土地收購儲備中心原主任劉志興的起訴書。劉志興因涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月27日被香格里拉市監(jiān)察委員會留置；2020年1月14日經(jīng)香格里拉市人民檢察院決定刑事拘留，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行；2020年1月21日經(jīng)本院決定逮捕，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行。

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劉志興之所以被起訴，是因為其所在單位一名“95后”女會計，挪用2100萬公款用于賭博和消費。作為單位負(fù)責(zé)人，劉志興曾將主管、制單、審核三枚U盾同時交給這名女會計，任其身兼會計和出納兩職，顯然也難辭其咎。

女會計挪用2100萬賭博和消費

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據(jù)起訴書顯示，經(jīng)依法審查查明：2016年11月，香格里拉市土地收購儲備中心成立（以下簡稱市土儲中心），被告人劉志興負(fù)責(zé)市土儲中心工作，2017年2月，劉志興任香格里拉市國土資源局黨組成員、市土儲中心主任、法人代表至2019年11月12日。

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2017年8月2日經(jīng)香格里拉市人民政府同意將市土儲中心財務(wù)獨立核算。劉志興作為原市土儲中心主任、法人代表，負(fù)有對本單位管理建章立制、監(jiān)管單位資金使用的工作職責(zé)，但其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未制定本單位財務(wù)管理、內(nèi)控的相關(guān)制度來規(guī)范單位資金使用和防范資金風(fēng)險。

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2019年3月，在市土儲中心出納職位空缺的情況下，劉志興違反《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定，讓時任市土儲中心會計的達(dá)瓦卓瑪（另案處理）兼任出納一職，并將主管、制單、審核三枚U盾交由達(dá)瓦卓瑪保管。2019年5月28日，市土儲中心建設(shè)銀行對公賬戶（尾號141）手機短信提醒號碼刪除后至案發(fā)時都未恢復(fù)短信服務(wù)，劉志興未對單位對公賬戶內(nèi)的資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)，致使達(dá)瓦卓瑪利用兼任會計、出納以及保管全部U盾的職務(wù)便利，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式私自將市土儲中心對公賬戶內(nèi)公款21551680.00元分96筆轉(zhuǎn)入其個人銀行賬戶后在“5億彩”APP上進(jìn)行非法博彩和用于個人消費。

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經(jīng)司法會計鑒定，達(dá)瓦卓瑪多次挪用公款累計人民幣凈額達(dá)20758291.08元。

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至案發(fā)時，達(dá)瓦卓瑪個人賬戶還余76037.25元，其余所挪用公款現(xiàn)已無法歸還，造成國家資金重大損失。

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案發(fā)前，歸還贓款79萬

據(jù)12309中國檢察網(wǎng)顯示，今年6月份公布的一份起訴書中，記錄了上訴案件中那名挪用了2100余萬公款用于網(wǎng)絡(luò)賭博的95后女會計的短暫從業(yè)經(jīng)歷。這份起訴書顯示，被告人達(dá)瓦卓瑪，女，1996年出生。

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經(jīng)依法審查查明：

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2017年11月，被告人達(dá)瓦卓瑪以實習(xí)人員的身份到香格里拉市土地收購儲備中心工作（以下簡稱土儲中心），2018年3月12日與土儲中心簽訂了勞務(wù)合同，期間擔(dān)任該中心會計；

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2019年3月，土儲中心出納調(diào)離，原主任劉某某個人決定由達(dá)瓦卓瑪兼任出納工作，2019年8月23日，達(dá)瓦卓瑪與土儲中心解除勞務(wù)合同，但會計、出納工作一直未移交。自2019年3月25日至10月18日期間，被告人達(dá)瓦卓瑪利用職務(wù)之便，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，私自將土儲中心公款21551680.00元分96筆轉(zhuǎn)入其個人銀行賬戶，將其中21547500.00元挪用于網(wǎng)絡(luò)博彩，數(shù)額巨大；其中4180.00元挪用于個人消費。

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案發(fā)前，被告人達(dá)瓦卓瑪歸還贓款793388.92元。2019年11月26日，被告人達(dá)瓦卓瑪因涉嫌嚴(yán)重違法被香格里拉市監(jiān)察委員會采取留置措施。

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值得一提的是，2019年11月5日，昭通市紀(jì)委通報3起落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)典型問題。其中，永善縣林業(yè)局原出納楊昌蘭挪用公款2225.33萬元，黨組書記、局長趙少濤履行主體責(zé)任不力被問責(zé)。

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2013年至2018年6月期間，楊昌蘭利用職務(wù)之便，多次從永善縣林業(yè)局天然林保護(hù)資金賬戶和專用資金賬戶挪用公款用于炒股，截至案發(fā)之日，共計挪用公款2225.33萬元，歸還公款1926.44萬元，尚有298.89萬元公款未歸還。

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楊昌蘭受到開除公職處分，被判處有期徒刑十二年。

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2018年9月30日，永善縣林業(yè)局黨組書記、局長趙少濤因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對單位財務(wù)人員和財務(wù)工作的監(jiān)管失之于寬，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

會計出納分離是最基礎(chǔ)的要求

財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》中，提出了“不相容職務(wù)分離”的問題。它要求每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系，并受其監(jiān)督和制約。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

我國有著明確的財務(wù)管理制度，每一個公司也都有帶有自己特色和風(fēng)格的財務(wù)管理體系。但不管是什么樣的財務(wù)管理制度，都明文規(guī)定了“出納”和“會計”的分工和責(zé)任，二者決不能輕易被混淆和僭越。《會計法》規(guī)定，必須實行錢帳分管，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財會人員要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項經(jīng)濟(jì)活動。

在我國，一般商業(yè)會計的工作流程雖然相比工業(yè)會計人員少了生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)，但依舊有這些復(fù)雜流程要做，取得原始憑證→制作會計憑證→月底匯總做科目匯總表→登記總賬→然后按制作的會計憑證登記明細(xì)賬以及庫存賬→總賬和明細(xì)賬核對→制作會計報表→如果單位是一般納稅人做網(wǎng)上國稅申報和地稅申報(這個地方有不同，有的地方還是手工申報)-報完后把留底報表存檔。也就是說理論上來講，會計是全程不觸碰錢也不管物的。

會計與出納必須分離，這是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，也是企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的要求。一旦一個人同時兼任會計出納就容易產(chǎn)生“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，那監(jiān)守自盜的游戲也就只會不斷上演。

編輯|程鵬?杜恒峰

校對|孫志成

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每經(jīng)app（編輯：畢陸名）、12309中國檢察網(wǎng)