農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門：5年后全國縣域將建1500個返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、財政部等7部門發(fā)布《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》。

近年來，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強勁動力。但是，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務集合不強等問題，需要搭建平臺，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。

在這樣的背景下，《意見》提出，到2025年，重點依托現(xiàn)有相關園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務功能，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）和勞務輸出重點縣（市），吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動2000萬農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

《意見》明確了返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設重點，指出要利用“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范基地，以及農(nóng)業(yè)科技園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項目，新建一批特色突出、設施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，搭建眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺，構建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。

在完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策方面，《意見》明確要強化財政扶持政策。通過現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地建設。充分發(fā)揮各類政府投資基金引導作用，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

此外，還要引導社會資本投入。按照“政府引導、市場運作、科學決策、風險防范”的原則，細化落實用地、環(huán)評等具體政策措施，引導社會資本、政府投資基金等對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進行股權投資。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券等方式，實現(xiàn)債權融資。支持互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。