成都建設(shè)國際化營商環(huán)境案例評(píng)選啟動(dòng)

每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

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黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間”。持續(xù)營造國際化營商環(huán)境將會(huì)是未來各大城市加快形成新發(fā)展格局的重要推手。

在世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽•皮亞考斯基看來：“中國的改革動(dòng)力十分強(qiáng)勁，過去兩年中國在全球營商環(huán)境報(bào)告中取得極大進(jìn)步。”

以成都為例，自2019年初啟動(dòng)國際化營商環(huán)境建設(shè)以來，成都各區(qū)（市）縣開展了一系列創(chuàng)新性的、各具特色的營商環(huán)境提升工作。隨著今年9月，《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》的出爐，成都國際化營商環(huán)境建設(shè)按下“加速鍵”，正式進(jìn)入“3.0版本”時(shí)代。

在此背景下，每日經(jīng)濟(jì)新聞每經(jīng)智庫于11月正式啟動(dòng)“2019-2020成都國際化營商環(huán)境案例評(píng)選活動(dòng)”，邀請來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內(nèi)知名高校的專家作為評(píng)委，為區(qū)域營商環(huán)境把脈，最終評(píng)選出“2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大優(yōu)秀案例”和“2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新案例”。

此次評(píng)選活動(dòng)不只是一次對成都各區(qū)（市）縣營商環(huán)境建設(shè)成果的集中巡禮。更重要的是從不同維度“透視”成都各區(qū)（市）縣營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例和創(chuàng)新案例，為各區(qū)（市）縣搭建起總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)，精準(zhǔn)地勾勒出區(qū)域營商環(huán)境的全貌。

成都國際化營商環(huán)境建設(shè)按下“加速鍵”

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

馬欽•皮亞考斯基認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠高水平的公共投資和勞動(dòng)力兩大引擎。但目前這兩大引擎有所疲軟，把既存的生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率提高就可以激活第三個(gè)引擎。其主要實(shí)現(xiàn)途徑就是改善營商環(huán)境。”

近兩年，成都在深化營商環(huán)境綜合改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面取得了積極成效，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建起高效的服務(wù)保障體系，培育出良好的企業(yè)發(fā)展“土壤”，各類市場主體如雨后春筍，不斷發(fā)展壯大。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市新登記市場主體28.3萬戶，同比增長18.7%，新登記數(shù)量和增速均位居副省級(jí)城市第1名；企業(yè)登記數(shù)達(dá)92.2萬戶、位居副省級(jí)城市第2名。與此同時(shí)，全市上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值8298.6億元，實(shí)現(xiàn)逆勢增長0.6%。無疑，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境是成都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的關(guān)鍵所在。

在工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中看來，“企業(yè)的營商環(huán)境屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，可以促進(jìn)新產(chǎn)品的發(fā)展。”他認(rèn)為，這一過程中需要注意三點(diǎn)：要推進(jìn)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，工業(yè)和制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)；支持民營企業(yè)發(fā)展的政策要“落地生根”；要深化“放管服”改革，提高政府的辦事效率，降低企業(yè)制度性交易成本。

記者觀察到，近年來除了大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，成都始終以網(wǎng)絡(luò)理政作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，構(gòu)建以城市大腦為核心的網(wǎng)絡(luò)理政新平臺(tái)，高效整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府職能，構(gòu)建網(wǎng)上政府、數(shù)字政府，著力打造“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

與此同時(shí)，成都還大力推動(dòng)從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”“給場景”的轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，分類發(fā)布政府需求、政府供給能力、企業(yè)能力、企業(yè)協(xié)作需求四張清單。同時(shí)，成都積極通過“場景營城”，每月推出100個(gè)新場景和100個(gè)新產(chǎn)品，推動(dòng)政企間、企業(yè)間供需信息、資源要素的高效對接和精準(zhǔn)匹配。

8月30日，在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境發(fā)展評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，成都成功榮獲國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。9月，《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》正式出爐，標(biāo)志著成都國際化營商環(huán)境建設(shè)按下“加速鍵”，正式進(jìn)入“3.0版本”時(shí)代。

如何進(jìn)一步培育先機(jī)、開拓新局、走向世界？未來，成都將始終瞄準(zhǔn)世行標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)城市最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國際化營商環(huán)境，為企業(yè)釋放出更多的“紅利”。

探尋成都國際化營商環(huán)境最新成果

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

營商環(huán)境直接關(guān)系到成都能否搶抓“后疫情時(shí)代”城市發(fā)展機(jī)遇、更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。除了用科學(xué)的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)區(qū)域營商環(huán)境外，如何從不同維度去分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)優(yōu)秀的、創(chuàng)新的案例對于未來進(jìn)一步完善國際化營商環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。

屆時(shí)，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)十所高校的大咖專家將結(jié)合自身研究領(lǐng)域，圍繞10大維度，各抒己見。

具體而言，這10大維度包括：市場導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、人才引育的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)理政效能、企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、市場開放度和跨境貿(mào)易便利度、招商引資成果、經(jīng)濟(jì)體量及增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢共10個(gè)方面的營商環(huán)境工作。

本次評(píng)選活動(dòng)將通過公開征集營商環(huán)境“優(yōu)秀”和“創(chuàng)新”候選案例的方式，對“優(yōu)秀”和“創(chuàng)新”候選案例分為兩組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。所有候選案例根據(jù)在營商環(huán)境領(lǐng)域中的不同維度，交由對應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)分。最終成績由網(wǎng)絡(luò)投票排名得分（占比40%）和專家評(píng)分（占比60%）構(gòu)成。

據(jù)悉，兩大案例的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有不同的側(cè)重點(diǎn)。“優(yōu)秀”案例側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、貿(mào)易和投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展態(tài)勢。“創(chuàng)新”案例側(cè)重創(chuàng)新效果、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新突破、創(chuàng)新影響、創(chuàng)新推廣。

2019-2020成都國際化營商環(huán)境案例評(píng)選活動(dòng)

組織構(gòu)架

主辦單位：每經(jīng)智庫

評(píng)選專家：來自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等高校、研究機(jī)構(gòu)的專家

宣傳平臺(tái)：每日經(jīng)濟(jì)新聞新媒體

評(píng)選設(shè)計(jì)

（一）評(píng)選內(nèi)容

2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大優(yōu)秀案例

2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新案例

（二）評(píng)選方式

1、每日經(jīng)濟(jì)新聞在官網(wǎng)公開征集營商環(huán)境“優(yōu)秀”“創(chuàng)新”候選案例，成都各區(qū)（市）縣可自主報(bào)送，也可由大數(shù)據(jù)分析選取傳播率高的營商環(huán)境工作作為候選案例。

2、“優(yōu)秀”“創(chuàng)新”候選案例分為兩組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。

3、所有候選案例根據(jù)在營商環(huán)境領(lǐng)域中的不同維度，交由對應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)分。

4、網(wǎng)絡(luò)投票排名得分+專家評(píng)分=評(píng)選總分。

5、“優(yōu)秀組”“創(chuàng)新組”評(píng)選總分前十名分別獲評(píng)為十佳優(yōu)秀案例、十佳創(chuàng)新案例。

6、網(wǎng)絡(luò)投票規(guī)則：每人每天每組案例可投1票。

7、網(wǎng)絡(luò)投票得分規(guī)則：每組第一名100分，之后依次遞減2分。

8、專家評(píng)分規(guī)則：根據(jù)候選案例在營商環(huán)境領(lǐng)域中的維度，結(jié)合專家研究領(lǐng)域，以評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)打分，滿分為100分，最低為60分。

9、獲評(píng)十佳優(yōu)秀案例、十佳創(chuàng)新案例，主辦單位將頒發(fā)證書。

（三）案例報(bào)送

1、成都各區(qū)（市）縣自愿報(bào)送案例。

2、每個(gè)區(qū)（市）縣總共最多可報(bào)送兩個(gè)案例參加評(píng)選，由各區(qū)（市）縣營商環(huán)境牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織報(bào)送。

3、每個(gè)案例介紹限1000字以內(nèi)（如有配圖更好），報(bào)送格式詳情請見附件1、附件2。

4、在案例報(bào)送截止時(shí)間前，將案例電子版材料發(fā)送至指定郵箱：xuxiaoxiao@nbd.com.cn

評(píng)選范圍

圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、貿(mào)易和投資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展態(tài)勢四大方面，具體包括市場導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、人才引育的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)理政效能、企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、市場開放度和跨境貿(mào)易便利度、招商引資成果、經(jīng)濟(jì)體量及增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢共10個(gè)方面的營商環(huán)境工作。

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）2019-2020成都國際化營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例

1、發(fā)生時(shí)間

2019年1月1日—2020年10月30日

2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：區(qū)域營商環(huán)境打造，形成的市場向?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、人才引育和評(píng)價(jià)激勵(lì)體制等方面；

（2）政務(wù)服務(wù)環(huán)境：可從網(wǎng)絡(luò)理政效能、企業(yè)開辦便利化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、稅收服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制化等方面展現(xiàn)；

（3）貿(mào)易和投資環(huán)境：可從市場開放度和跨境貿(mào)易便利度、招商引資成果等方面展示；

（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展態(tài)勢：功能區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、重大機(jī)遇及政策出臺(tái)，為市場主體創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)投資便利化環(huán)境。

（二）2019-2020成都國際化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例

1、發(fā)生時(shí)間

2019年1月1日-2020年10月30日

2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）創(chuàng)新效果：根據(jù)原有模式與新模式差異化評(píng)估的創(chuàng)新改善度和按照計(jì)劃完成創(chuàng)新程度的創(chuàng)新程度進(jìn)行評(píng)分。

（2）創(chuàng)新效率：從設(shè)計(jì)創(chuàng)新到完成創(chuàng)新的時(shí)間的創(chuàng)新全流程所用時(shí)間以及創(chuàng)新所投入的資源與產(chǎn)生實(shí)際效果評(píng)估的創(chuàng)新投入資源與產(chǎn)出評(píng)估進(jìn)行評(píng)分。

（3）創(chuàng)新突破：從本次創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)力和創(chuàng)新程度進(jìn)行評(píng)分。

（4）創(chuàng)新影響：從主流媒體報(bào)道、市場主體評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。

（5）創(chuàng)新推廣：從案例對其他區(qū)域復(fù)制推廣可行性評(píng)估和對其他領(lǐng)域創(chuàng)新的借鑒意義評(píng)估進(jìn)行評(píng)分。