中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議發(fā)布 使增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

11月3日晚間，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）正式對(duì)外發(fā)布。此前，《建議》已于2020年10月29日由中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次向全社會(huì)發(fā)布的《建議》，對(duì)于未來五年乃至未來十五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干重大問題作出了權(quán)威判斷。未來五年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)需要怎樣的宏觀調(diào)控創(chuàng)新？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果如何更好惠及14億中國(guó)人？這些重要命題，在《建議》和同日發(fā)布的《關(guān)于的說明》（以下簡(jiǎn)稱《說明》）中都得到了“一錘定音”式的闡述。

例如，《建議》明確，十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。

數(shù)據(jù)來源：Wind、中信證券研究部楊靖制圖

讓“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”

關(guān)于對(duì)未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定的提法，一直是全社會(huì)乃至全世界對(duì)《建議》關(guān)注的最大焦點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《建議》的相應(yīng)表述是這樣的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。”

對(duì)比五年前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出的“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”的目標(biāo)，此次發(fā)布的《建議》在表述上發(fā)生了重大變化。

同時(shí)，《說明》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過認(rèn)真研究和測(cè)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。

記者注意到，按照世界銀行今年7月公布的2020年最新標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民收入在12536美元以上的被定義為高收入國(guó)家。

明確八個(gè)科技前沿領(lǐng)域

要順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，全國(guó)上下需要作出怎樣的努力？記者注意到，《建議》明確提及，“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮”。對(duì)此，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色分析，我國(guó)未來的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)，這與過去以要素投入為主的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式有明顯區(qū)別，提高我國(guó)的科技實(shí)力和創(chuàng)新水平是持續(xù)增長(zhǎng)的重要路徑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，科技部部長(zhǎng)王志剛曾于10月30日介紹稱：“五中全會(huì)在建議中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，并且進(jìn)行專章的部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。”

而在此次公開的《建議》中，更是立意高遠(yuǎn)地明確了人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等八個(gè)科技前沿領(lǐng)域，并明確要實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及全體人民，也是剛剛發(fā)布的《建議》的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。在《建議》中，首次提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)。

在推動(dòng)共同富裕的具體政策措施方面，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)寧吉喆此前介紹，“十四五”時(shí)期將按照《建議》的要求，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。

在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中，就業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次發(fā)布的《建議》就提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、提升就業(yè)質(zhì)量。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇分析，勞動(dòng)者找到的工作不一定是適合他的工作，而更高質(zhì)量的工作意味著勞動(dòng)者能找到適合自己的工作，可以讓他的能力更充分地發(fā)揮出來，可以創(chuàng)造更多的財(cái)富，獲得更多的收入。