“十四五”如何促汽車消費(fèi)？寧吉喆：變購(gòu)買管理為使用管理 專家：發(fā)揮汽車保有量對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神，并答記者問。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，“十四五”將推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

對(duì)此，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是立足點(diǎn)發(fā)生了變化，關(guān)鍵就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。這也是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各地要因地制宜，為汽車等消費(fèi)提供更多便利。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“十四五”將全面促進(jìn)消費(fèi)

“十三五”時(shí)期我國(guó)居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，比2015年增長(zhǎng)了36.9%；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，比2015年增長(zhǎng)了1.74倍。

十九屆五中全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)，寧吉喆指出，“十四五”時(shí)期，將全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

對(duì)于推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，趙萍認(rèn)為，這主要是基于新車銷售和二手車流通，以及汽車使用方面立足點(diǎn)發(fā)生了變化。由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，要求各級(jí)政府在汽車政策制定方面為汽車消費(fèi)留更大的政策空間。

要避免汽車管理政策“一刀切”

趙萍介紹，汽車購(gòu)買管理更多的是通過對(duì)汽車購(gòu)買主體的限制，以及鼓勵(lì)新車購(gòu)買的相關(guān)補(bǔ)貼政策、促銷政策的應(yīng)用，從而使汽車消費(fèi)在相關(guān)政策支持下，按照市場(chǎng)調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。也就是促進(jìn)汽車消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，并能夠兼顧汽車消費(fèi)與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。

汽車使用管理更多的是基于汽車購(gòu)買以后，如何通過完善相關(guān)管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場(chǎng)景，提供更多的使用便利，從而使人們購(gòu)買汽車之后享受到其為生活帶來的便利，并通過汽車的使用帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

“所以汽車使用管理更多的是立足于我國(guó)當(dāng)前作為世界巨大的汽車保有國(guó)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮汽車保有量對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，通過汽車使用管理，使人們獲得更多消費(fèi)方面的滿足。”趙萍說，因此，汽車從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，政策要圍繞增強(qiáng)人們的幸福感來制定，而不是單純從城市管理的角度去思考問題，更要避免汽車管理政策“一刀切”。

實(shí)際上，針對(duì)日益嚴(yán)峻的“城市病”，一些城市為了緩解擁堵、減少污染排放，在汽車購(gòu)買方面設(shè)定了較為嚴(yán)格的限制政策。但是近年來，汽車限購(gòu)政策也在慢慢發(fā)生變化。

今年10月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場(chǎng)、路側(cè)停車位設(shè)施升級(jí)改造等建設(shè)。

趙萍解釋，這次提到的推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，也是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各地要因地制宜，為汽車消費(fèi)提供更多的便利。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)