先行先試再度跑出加速度 深圳打造改革“樣板間”

每經(jīng)評(píng)論員 張懷水

南海之濱的鵬城深圳，再次迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020~2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

一年之前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，引發(fā)熱烈反響。而《實(shí)施方案》的落地，不僅將為“十四五”時(shí)期深圳市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加清晰的規(guī)劃和指引，也將為全國其他城市高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制推廣的“樣板間”。

改革創(chuàng)新 敢為人先

回首中國改革開放40余年的崢嶸歲月，深圳從偏居一隅的“小漁村”成長為現(xiàn)代化國際大都市，從改革開放初期的“先行先試”到此次的“先行示范區(qū)”，充分驗(yàn)證了唯有不斷改革創(chuàng)新，才能一直砥礪前行。

改革、創(chuàng)新離不開敢為人先、敢于試錯(cuò)的勇氣。此次《實(shí)施意見》明確指出，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。這將為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)增添更加廣闊的空間和擼起袖子加油干的豪情。

回望深圳發(fā)展的歷史，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，深圳之所以在全國城市當(dāng)中跑出屬于自己的“加速度”，離不開體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光。

舉例來說，出臺(tái)《個(gè)人破產(chǎn)條例》、實(shí)施營商環(huán)境改革20條、推出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”計(jì)劃、實(shí)施利港惠港“萬千百十”工程等，深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試總是敢想敢闖，敢為人先。這種獨(dú)有的城市發(fā)展“氣質(zhì)”深入到城市的骨髓和細(xì)胞，感染著這座城市里的每一位奮斗者。

深圳的巨變也離不開國際化的開放視野。

改革開放成就了深圳，深圳自身的發(fā)展也印證著改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。《實(shí)施意見》要求，完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，支持以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放。

城市和人一樣，謀求發(fā)展不能閉門造車，而要以開放的姿態(tài)廣交朋友。深圳積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，攜手香港謀劃深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。這一系列開放舉措，為深圳打造國際化視野提供了更加便利的條件。

引才引智 完善民生

深圳的高速發(fā)展離不開引才引智的人才戰(zhàn)略和完善的民生服務(wù)供給體制。

無論是一個(gè)國家還是一座城市，人才永遠(yuǎn)是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深圳早在2019年就實(shí)施了“人才減稅”政策，提出讓境外高端人才和緊缺人才享受15%個(gè)稅優(yōu)惠政策。原本年薪百萬需要交45萬元的稅，如今只需繳納15萬元。此外，入戶補(bǔ)貼、伯樂獎(jiǎng)等不一而足，只要是人才，深圳總有俘獲人心的政策。

隨著《實(shí)施意見》的落地，醫(yī)療服務(wù)跨境銜接、引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、開展高水平中外合作辦學(xué)等一系列民生服務(wù)供給新舉措將在深圳先行先試，開花結(jié)果。

站在新的歷史起點(diǎn)上，中央出臺(tái)《實(shí)施方案》，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招。

與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，將深圳作為先行示范區(qū)顯然不單純是為了書寫一座城市發(fā)展的錦繡畫卷，而是要在全面深化改革的號(hào)角下，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，齊頭并進(jìn)，多點(diǎn)開花，從而激發(fā)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。