李毅中：尚未全面工業(yè)化，我國工業(yè)占比已僅剩1/3

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

城市進(jìn)化論·假期特輯

國慶中秋8天長假，城叔祝大家雙節(jié)快樂。 

最近一周，城叔連著參加了幾場高端論壇，探討的核心話題包括：新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民工市民化；疫情之后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；城市群與都市圈建設(shè)，中心城市能級提升等等，都是當(dāng)前中國城市發(fā)展中所面臨的核心問題。

趁著這個加長假期，我們將其中四位重量級專家學(xué)者的演講整理歸納，以假期特輯的方式，分享一些干貨給大家。

從左到右分別是：中國社會科學(xué)院副院長蔡昉；中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中；全國政協(xié)常委、中鋁集團(tuán)原董事長、成都市原市長葛紅林；中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英 圖片來源：論壇主辦方及學(xué)校官網(wǎng)

本期人物——中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中，將帶來他對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局及我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的深刻洞察。

 全文字?jǐn)?shù)：4952字 閱讀時(shí)間：8分鐘 

疫情之后，關(guān)于消費(fèi)、關(guān)于服務(wù)業(yè)，我們談?wù)摿颂嗵唷Ｎ覀冴P(guān)注那些提出“提高三產(chǎn)占比”的城市，我們擔(dān)心疫情之下消費(fèi)“速凍”，我們聚焦那些疫后服務(wù)業(yè)恢復(fù)得好的城市……

我們對第三產(chǎn)業(yè)的重視，不僅僅是輿論上的造勢，更是行動上的“偏見”，數(shù)據(jù)能證明：比如2013年起，我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)；比如近20年間，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重從最高峰的42%縮減至32%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)成了容易被忽視的那部分強(qiáng)國之基。

近年來，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中逢會必呼吁：我國目標(biāo)是2020年基本工業(yè)化、2035年全面工業(yè)化，還沒有工業(yè)化，我們的工業(yè)占比已經(jīng)大幅度下降了，相當(dāng)于一年降低近1個百分點(diǎn)。今年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)大約占GDP比重只有33%。

眾所周知，我國現(xiàn)在是工業(yè)大國，還不是工業(yè)強(qiáng)國；是制造大國，還不是制造強(qiáng)國。想要推進(jìn)智能制造，很多企業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動化還沒有完成；高鐵已經(jīng)是“中國輸出技術(shù)”的標(biāo)志，然而軸承還在依賴進(jìn)口；今年8月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%可喜可賀，但細(xì)看那些企業(yè)效益指標(biāo)，不禁擔(dān)憂后續(xù)能否保持增長勢頭…… 

疫情趨穩(wěn)的這幾個月以來，我們看到規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)復(fù)工運(yùn)轉(zhuǎn)，看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動了GDP增長，但藏在增加值、企業(yè)利潤等“漂亮”的總體數(shù)據(jù)背后，企業(yè)效益是否有后勁、“四基”研發(fā)是否活躍、制造業(yè)數(shù)字化水平是否在提升？

以下是精選自李毅中在“第二屆成德同城化財(cái)富論壇”上的發(fā)言，題目是《疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)興和成德工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》。雖數(shù)據(jù)眾多，但內(nèi)容振聾發(fā)聵，值得警醒。

李毅中 圖片來源：主辦方提供

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，影響如何？ 

首先是內(nèi)需外需萎縮，短期內(nèi)難以改變。 

CPI由1月的5.4%逐步回落到8月的2.4%。這反映了需求不足，購買力不強(qiáng)。 

PPI年初是0.1%，本來就很低了，然后轉(zhuǎn)負(fù)，逐月滑落，8月仍然是-2.0%。這說明工業(yè)企業(yè)的出廠價(jià)格下降，也反映出需求不足。 

企業(yè)的收入在減少，累計(jì)營業(yè)收入-2.7%；居民的收入也在減少，上半年人均可支配收入名義增長2.4%，扣掉物價(jià)實(shí)際上是-1.3%，這是多年沒有的。

世界貿(mào)易組織4月份估計(jì)，最壞的情況是，全年全球的貿(mào)易往來量可能要降低三分之一，這個數(shù)據(jù)有點(diǎn)可怕。國內(nèi)國際情況迭加，企業(yè)反映老訂單取消了或是延遲，新訂單減少。復(fù)工生產(chǎn)，就造成庫存積壓、貨款回不來。 

其次是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾疫后更加凸顯。

我國的一些關(guān)鍵裝備，從整機(jī)到零部件、元器件到關(guān)鍵材料，依賴進(jìn)口。受疫情沖擊，外供會明顯短缺，供給能力減弱，部分供應(yīng)鏈可能中斷。

還有一些行業(yè)出口量大，對外依存度很高。比如手機(jī)出口量為64%，國內(nèi)一年生產(chǎn)18億部手機(jī)，三分之二出口。生產(chǎn)的彩電有47%出口，微型計(jì)算機(jī)90%，紡織品38%。對外依存度較高的產(chǎn)業(yè)可能受疫情影響更加嚴(yán)重。 

國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，質(zhì)量如何？  

需求和供給兩端，都因疫情遭受重創(chuàng)。從今年3月以來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體來看恢復(fù)向好，但主要指標(biāo)仍然處于負(fù)增長區(qū)間，還沒有恢復(fù)到去年的水平。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)，不及2019年

規(guī)模以上工業(yè)增加值：

8月份增長5.6%，好于預(yù)期，從而帶動了GDP增長，總體來看恢復(fù)還是不錯的。

產(chǎn)品中產(chǎn)量增加的占比： 

這個產(chǎn)品數(shù)是逐步提升的。共計(jì)612中統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品中，3月產(chǎn)量增加的品種只有37%，4-7月在60%上下徘徊，8月達(dá)到64.4%。但是這個比例再增加就有困難了，因?yàn)槿ツ耆甑谋壤?7%，即去年共有2/3的產(chǎn)品產(chǎn)量上升。今年，我們頂多恢復(fù)到去年的狀況。 

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤： 

5月轉(zhuǎn)正以后，6-8月明顯的好于預(yù)期，不過這個增勢能不能持續(xù)下去，很難說。累計(jì)起來1-8月利潤還是負(fù)值，-4.4%。

消費(fèi)品零售總額：

這個指標(biāo)最糟糕。8月份才剛剛轉(zhuǎn)正，1~8月累計(jì)-8.6%。正常狀況下，我們?nèi)甑南M(fèi)者零售總額是正8%到10%的增幅，現(xiàn)在差了16個百分點(diǎn)，今年消費(fèi)品零售總額能不能拉起來，還很難說。 

固定資產(chǎn)投資： 

這個指標(biāo)也不太好，近幾年投資的增幅大幅度回落，名義增幅6%、7%，扣掉物價(jià)因素，實(shí)際的增幅只有2%-4%。

進(jìn)出口：

這個比預(yù)想的要好一些。8月份的進(jìn)出口增幅是6%，這個數(shù)字可不容易啊，其中出口是正11.6%。從地區(qū)來看，出口美國在下降，但東盟在增加；從出口產(chǎn)品來看，醫(yī)療器械大幅增長。但1到8月，累計(jì)進(jìn)出口還是負(fù)值。

2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不容樂觀

好消息是，5月規(guī)上企業(yè)的利潤增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，1~8月累計(jì)降幅收窄至-4.4%，但利潤受到的因素影響很多。

關(guān)鍵要看一些效率指標(biāo)，是降了還是升了，這樣一看，我們就不太樂觀了。

1-8月，營業(yè)收入下降了2.7%，應(yīng)收賬款漲了14.5%，庫存漲了7.9%。這一升一降說明什么？說明生產(chǎn)的東西賣不出去，東西賣出去了錢收回不來，這個是比較糟糕的。

百元營收的成本費(fèi)用增加了0.31元，營收利潤率5.79%，減少了0.11個百分點(diǎn)，這個指標(biāo)逐月好轉(zhuǎn)，但沒有達(dá)到去年的水平。

每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營收只有81.2元（折全年）。這什么意思呢？比如規(guī)上企業(yè)有100億成本投入，拿到了81個億的營業(yè)收入。我印象中，前幾年這個比例能達(dá)到1：1，現(xiàn)在是1：0.8。

以上這些衡量工業(yè)企業(yè)效率的主要指標(biāo)全部滑落，反映了我們工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)盈利能力持續(xù)下降。這樣一來，后期要繼續(xù)保持工業(yè)增加值的上升，難度就比較大了。

3、非公有制工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況，規(guī)下小微企業(yè)更為困難

這張表7個指標(biāo)，從左到右，前面四個指標(biāo)，非公有制規(guī)上工業(yè)企業(yè)要好于全國規(guī)上企業(yè)，但后面三個指標(biāo)，要差一些。也就是說與全國平均水平比，民營企業(yè)有好的方面，也有困難的方面。

問題在于，規(guī)下小微企業(yè)1-7月營收下降7.1%，利潤下降6.6%，小微企業(yè)要比規(guī)模以上企業(yè)困難得多。

我又列了幾個趨勢性指標(biāo)，景氣指數(shù)、訂單指數(shù)、流動資金緊張企業(yè)的占比。第一行是去年8月，比較好的、正常的狀況；第二行是2020年2月，最糟糕的時(shí)候；第三行是今年8月的現(xiàn)狀，比2月份好，但還沒有達(dá)到去年8月的水平。 

促“雙循環(huán)”怎么做，四項(xiàng)建議  

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要落實(shí)好中央方針政策，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)。具體措施有幾項(xiàng)：

一是提振消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級。

內(nèi)需如何擴(kuò)大？首先是保障消費(fèi)者的消費(fèi)能力，我們的消費(fèi)者要有錢。 

城鄉(xiāng)人居可支配收入，上半年實(shí)際降了1.3%，下半年如果還降，這個就不妙了。最近還有兩個數(shù)字，也是比較關(guān)注的：人均可支配收入每月低于1000塊的有6億人，低于2000塊的有9.2億人。消費(fèi)者如果收入下降，特別是中低收入，那你拉動內(nèi)需就沒有基礎(chǔ)。關(guān)于“六穩(wěn)六保”中央已經(jīng)有了很多的政策，我們要落實(shí)。

其次是保供穩(wěn)價(jià)，我們制造業(yè)要關(guān)注疫后居民對產(chǎn)品的要求，要有更高的性價(jià)比、綠色健康、安全的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是積極擴(kuò)大有效投資，準(zhǔn)確把握新基建。

4月17日，中共中央政治局召開會議時(shí)提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。 

這四項(xiàng)投資方向中，要充分發(fā)揮“新基建”投資的乘數(shù)效應(yīng)，把數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算中心建立起來，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拉動更多的投資，開創(chuàng)更多的應(yīng)用場景。但要科學(xué)決策，防止重復(fù)建設(shè)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是幫助企業(yè)。

特別是中小微企業(yè)、個體工商戶自立自救，關(guān)鍵是落實(shí)政策。各類工業(yè)企業(yè)要加快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能化改造，靠工業(yè)企業(yè)拉動GDP增長。

四是抓住時(shí)間窗口，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鍛長板、揚(yáng)強(qiáng)項(xiàng)，增加自主可控能力。

第一輪國家科技重大科技專項(xiàng)（2006-2020），在17個領(lǐng)域都取得了重大突破，但還不夠，近期中國正在制定面向2030年的第二輪重大科技專項(xiàng)，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵原材料上有根本性的突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級，使我們的產(chǎn)業(yè)鏈不要中斷，保持我們產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

以成都、德陽為例，優(yōu)化工業(yè) 

我學(xué)習(xí)了《成都都市圈(成德眉資同城化)發(fā)展規(guī)劃》和《德陽市裝備制造業(yè)發(fā)展指南(2018—2022)》這兩個文件，結(jié)合全國的發(fā)展形勢我想到幾個問題

一是要保持工業(yè)在GDP中的合理占比，發(fā)揮好支撐帶動作用。

圖片來源：吳林靜 攝 

我根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)做了一個圖： 

黑線是全國的走勢。我國工業(yè)占GDP的比例，2006年是42%，逐年下降，2016年降至33.3%，相當(dāng)于一年降低近1個百分點(diǎn)。今天上半年，我算了一下大約占比33.4%。制造業(yè)在工業(yè)里面大概占了85%，也是同樣的下降趨勢。 

紅線是四川的走勢。四川省工業(yè)占GDP的比例，高峰是2011年到2012年，比全國的高峰晚了幾年，這個是對的，因?yàn)槲覀兲幵谖鞑?，畢竟還是后發(fā)地區(qū)。然后不知道為什么就一路下跌，到2019年31.7%，近兩年有一點(diǎn)緩和。相當(dāng)于一年降低近2個百分點(diǎn)，甚至有的年份降了4個百分點(diǎn)，這個我還沒有詳細(xì)研究原因。

工業(yè)是立國之本，制造業(yè)是強(qiáng)國之基。我國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，卻已經(jīng)出現(xiàn)制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重過早、過快下降的問題，必須引起高度重視。

最近這些年，我是逢會必呼吁這個問題。我們的目標(biāo)是2020年基本工業(yè)化、2035年全面工業(yè)化，我們還沒有工業(yè)化，我們的工業(yè)占比已經(jīng)這么大幅度下降，確實(shí)要引起大家的警惕。四川省的工業(yè)占比低于全國，更應(yīng)該引起高度警惕。 

資料顯示，美國在1955年工業(yè)化，現(xiàn)在的工業(yè)占GDP比重是14.8%，雖然占比少，但是他在高端制造業(yè)仍然占據(jù)了世界最高點(diǎn)；德國提出到2030年工業(yè)占比要由目前的23.1%達(dá)到25%；韓國是1995年工業(yè)化的，他的制造業(yè)現(xiàn)在占27.6%，折算一下工業(yè)占比大概31%。我國的工業(yè)化占比和韓國相當(dāng)，但我們的人均GDP只有韓國的三分之一。

 事實(shí)證明，我國經(jīng)濟(jì)仍然是靠工業(yè)、服務(wù)業(yè)一起帶動、共同拉動。要防止和避免工業(yè)被空心化、被邊緣化的現(xiàn)象，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

 二是加快推進(jìn)工業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

十多年來的工業(yè)化和信息化，我們總結(jié)了兩句話：“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。”我認(rèn)為前半句是手段，數(shù)字要把它產(chǎn)業(yè)化，后半句“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”才是目的。

重點(diǎn)說說產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。兩個指標(biāo)值得注意，我國全國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化工具普及率71.5%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率51.1%，這是我們現(xiàn)在的水平。

從全國來看，工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化還存在問題。不少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性、積極性不夠，對信息技術(shù)了解不多，有些信息技術(shù)企業(yè)又對工業(yè)了解不深、對工業(yè)專注不夠，因此跨界融合的廣度和深度欠缺，工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用場景不多，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的水平也不夠高，所以要看到差距。 

三是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

我看到《成都都市圈(成德眉資同城化)發(fā)展規(guī)劃》提出打造“都市圈重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”， 《德陽市裝備制造業(yè)發(fā)展指南(2018-2022)》規(guī)劃“推進(jìn)裝備制造業(yè)向服務(wù)化發(fā)展”。都提到制造業(yè)服務(wù)化的問題，工業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，我覺得很對，希望能夠落實(shí)。 

我認(rèn)為，工業(yè)企業(yè)也要進(jìn)入市場，不能把工業(yè)企業(yè)鎖在“微笑曲線”的中端。制造業(yè)也要向兩端延伸，建立自己的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、完善自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。有條件的大企業(yè)，不僅要有研發(fā)設(shè)計(jì)，要有市場營銷，也要有產(chǎn)業(yè)金融，也要有信息服務(wù)平臺。讓我們兩頭延伸，讓我們也笑起來！

四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

去年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

什么叫做工業(yè)基礎(chǔ)能力？中國制造2025年提出了“四基”，核心基礎(chǔ)零部件（元部件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這四點(diǎn)緊密融合組成了工業(yè)基礎(chǔ)能力。我國工業(yè)企業(yè)各個階段都有，有的企業(yè)你先不要談智能制造，先把機(jī)械化、電氣化、自動化搞上去，沒有這些，何談智能化。 

疫后國際的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈存在斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，必須提高自主可控能力，外供如果出現(xiàn)中斷，我們要能夠補(bǔ)上，從而保障我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全。 

（注：城市進(jìn)化論據(jù)現(xiàn)場演講整理，有刪減，未經(jīng)本人核定；封面圖來源攝圖網(wǎng)）

■ 人物名片

李毅中，歷任中石化集團(tuán)總經(jīng)理，國務(wù)院國資委副主任、黨委書記，國家安監(jiān)總局局長，工信部部長，現(xiàn)任中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)