品質(zhì)城市的多維圖譜下，可以出這張牌

每經(jīng)編輯 畢華章

尤瓦爾•赫拉利的《未來(lái)簡(jiǎn)史》中，這句話試圖言說(shuō)人類終極命運(yùn)，而其用來(lái)形容城市發(fā)展的邏輯也同樣適用。

未來(lái)之城最精妙的定義，即是改變。要城市高質(zhì)量發(fā)展，就是要“揮刀向內(nèi)”，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)剝離城市化發(fā)展過(guò)程中的痼疾，從而持續(xù)釋放活力。

正如尤瓦爾•赫拉利所提出的三個(gè)終極問(wèn)題一般，談起西咸新區(qū)這6年的探索，如何打造生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，這是繞不開的命題。

從清潔能源技術(shù)成為全國(guó)范例，到首創(chuàng)品質(zhì)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，再到世界500強(qiáng)紛紛落子……西咸的未來(lái)城市簡(jiǎn)史也愈發(fā)豐滿。而如今，建設(shè)西安國(guó)家中心城市、西咸一體化的機(jī)遇之下，這個(gè)未來(lái)之城又將走向何方？

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在灃西新城的渭河邊上，坐落著中國(guó)科技重鎮(zhèn)——中國(guó)西部科技創(chuàng)新港（簡(jiǎn)稱創(chuàng)新港）。

從其開工伊始，就屢屢登上熱搜，“占地五千余畝”“近百個(gè)塔吊同時(shí)工作”“從動(dòng)工到遷入不到1000天時(shí)間”……

該項(xiàng)目由張錦秋院士等8位設(shè)計(jì)大師操刀，其簡(jiǎn)歐、多層、圍合巨構(gòu)的建筑風(fēng)格，成為西安重要的地標(biāo)。

9月初，40位院士及多位大咖聚集在此，開啟創(chuàng)新港“科創(chuàng)月”活動(dòng)，正式發(fā)布《中國(guó)西部科技創(chuàng)新港宣言》，提出愿景“使之成為區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的新引擎、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的新動(dòng)力……”

這不僅是“第一所沒有圍墻的大學(xué)”，而且更是教育部和陜西省共同建設(shè)的落實(shí)“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及西部大開發(fā)三大國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。

西部科技創(chuàng)新港智慧學(xué)鎮(zhèn)〡每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料庫(kù)

目前，這里已有理、工、醫(yī)、文四大板塊29個(gè)研究院、8個(gè)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)和300多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)入駐，匯聚了包括數(shù)十名院士在內(nèi)的三萬(wàn)余名科研人才。

可以說(shuō)，創(chuàng)新港是西咸新區(qū)智慧學(xué)鎮(zhèn)最為成功的范例，其帶給區(qū)域產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能量極具想象空間。

幾天前，創(chuàng)新港等8個(gè)案例獲得西咸新區(qū)2020年“城市創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”，正是對(duì)其以創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的肯定。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍認(rèn)為：“一批高校、科研單位、專業(yè)人才的引入和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為新區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力。不斷強(qiáng)化科技研發(fā)和應(yīng)用之間的轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、投一體化生態(tài)體系，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)、建設(shè)新城市，匯聚起源源不斷的新動(dòng)能。”

而創(chuàng)新港的“揚(yáng)帆起航”，只是西咸近年發(fā)展的一個(gè)縮影。

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近年來(lái)，先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在西咸新區(qū)加速集聚，對(duì)于城市高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)力也不斷增強(qiáng)。

比如，其已初步形成以寶能新能源汽車、三一西安產(chǎn)業(yè)園、法國(guó)賽峰飛機(jī)起落架深度維修、愛生無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目為支撐的先進(jìn)制造業(yè)集群；以清華同方、中興深藍(lán)、軟通動(dòng)力、微軟中國(guó)等為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群……

此外，西咸新區(qū)也是陜西最具投資活力的區(qū)域之一，數(shù)據(jù)和表現(xiàn)非常亮眼。2019年底，該區(qū)有市場(chǎng)主體13.40萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)51.77%，增幅在全省排名第一，投資強(qiáng)度全省排名第一。

這足以說(shuō)明西咸新區(qū)的吸引力。

圖片來(lái)源〡西咸新區(qū)

不過(guò)，其招商引資所取得的成就近年來(lái)重點(diǎn)打造的“三個(gè)環(huán)境”（生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境）密切相關(guān)。

西咸新區(qū)的工作人員告訴粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj），此前已制定出臺(tái)7個(gè)方面30項(xiàng)具體舉措，以打造審批最少、流程最短、服務(wù)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

而幾天前印發(fā)的《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2020）》（簡(jiǎn)稱《品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）系列文件，更是從頂層設(shè)計(jì)層面回應(yīng)了城市發(fā)展過(guò)程中的諸多痼疾。

如《品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所提及的15分鐘生活圈是一個(gè)頗具前瞻性的要求。

圍繞小區(qū)15分鐘的步行距離內(nèi)，“要設(shè)置兩處社區(qū)書屋，每個(gè)小區(qū)設(shè)置一處便民藥店，需提供24小時(shí)服務(wù)；建設(shè)8公里社區(qū)綠道，建設(shè)口袋公園、老年人活動(dòng)場(chǎng)地、兒童活動(dòng)場(chǎng)地、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等全年齡段社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地。”

細(xì)節(jié)之處，體現(xiàn)著城市的溫度。

正如中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江所言：“中國(guó)的城市發(fā)展要重視城市空間組織方式與規(guī)劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，讓人們能夠有溫度的生活。”

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此外，生態(tài)環(huán)境也一直是西咸新區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)，其在海綿城市、綠色城市、無(wú)煤城市、中深層地?zé)峁岬刃录夹g(shù)的探索上處于全國(guó)前列。

如灃西新城是全國(guó)首批、西北唯一的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，并于2019年獲批聯(lián)合國(guó)“全球生態(tài)水文示范點(diǎn)”；其中深層地?zé)崮軣o(wú)干擾清潔供熱被全國(guó)推廣。

然而，其“野心”顯然不止于此。

隨著“一帶一路”倡議、推進(jìn)西部大開發(fā)新格局的深入實(shí)施，特別是關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的發(fā)布，西咸新區(qū)迎來(lái)新的拐點(diǎn)。

今年9月，2020年關(guān)中平原城市群合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議召開，西安以及寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、商洛、運(yùn)城、臨汾、天水、平?jīng)觥c陽(yáng)和楊凌示范區(qū)管委會(huì)，關(guān)中平原城市群涉及的12市2區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

這意味著以西安為中心的12市2區(qū)正式進(jìn)入“抱團(tuán)發(fā)展”的新階段，而西咸新區(qū)也將承擔(dān)更為重要的作用。

圖片來(lái)源〡《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》

2018年末印發(fā)的陜西省《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案，16處提及西咸新區(qū)，省級(jí)層面的定位是：“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、開放型經(jīng)濟(jì)等國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)深入開展，建設(shè)‘大西安新中心’。”

而今年5月，省發(fā)改委近日印發(fā)《2020年推動(dòng)關(guān)中平原城市群和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》中提到，建設(shè)西安國(guó)家中心城市，強(qiáng)化舉措加快西安-咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動(dòng)、設(shè)施共享，提升對(duì)全省、對(duì)西北發(fā)展的帶動(dòng)能力。

這意味著西咸一體化正在加速推進(jìn)，而大西安本身的資源聚集和經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力亦將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而帶動(dòng)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展。

而作為大西安新中心，西咸新區(qū)在其中承擔(dān)的使命不言而喻。該區(qū)正深度融入西安國(guó)家中心城市建設(shè)，迎來(lái)快速發(fā)展期，其在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集、內(nèi)陸開放、科技創(chuàng)新等“三大高地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面將起到引領(lǐng)性作用。