大運河文化公園建設(shè)頂層設(shè)計基本完成，國家發(fā)改委：中央預算內(nèi)投資將適當補助重大工程項目

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月27日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹大運河文化保護傳承利用配套規(guī)劃有關(guān)情況，國家發(fā)改委、中宣部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、文旅部、國家文物局等部門相關(guān)負責人出席發(fā)布會。

據(jù)介紹，大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河組成，全長近3200公里，具有點多、線長、面廣的特征，沿線交通路網(wǎng)密集，產(chǎn)業(yè)體系完備，各類資源豐富。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張鐘尹 攝

發(fā)改委社會司司長歐曉理介紹，國家發(fā)改委聯(lián)合國家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了4個專項規(guī)劃，指導沿線8省市編制了8個地方專項規(guī)劃，目前4個專項規(guī)劃和8個地方實施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”規(guī)劃體系已經(jīng)形成，這也意味著大運河文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成。

預算內(nèi)投資重點支持標志性工程

歐曉理介紹，國家發(fā)改委聯(lián)合國家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部編制的4個專項規(guī)劃分別是《文化遺產(chǎn)保護傳承》《河道水系治理管護》《生態(tài)環(huán)境保護修復》《文化和旅游融合發(fā)展》，同時指導沿線8省市編制了8個地方專項規(guī)劃。

國家發(fā)改委還會同相關(guān)部門和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設(shè)方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等八個方面謀劃了一批重點項目，并區(qū)分國家級和省級，安排了中央預算內(nèi)投資予以適當補助。

“我們提出來大運河的建設(shè)要廣泛動員社會各方面的力量。比如說，各地在謀劃大運河的保護傳承利用時，都謀劃了非常多的一些項目。他們都希望預算內(nèi)投資給予支持。”歐曉理說，由于預算內(nèi)投資總量有限，因此明確了一個原則，即重點支持標志性工程。

中國大運河智庫聯(lián)盟大運河國家文化公園研究中心副主任莊國波認為，大運河沿線八省市是中國經(jīng)濟社會發(fā)達、發(fā)展動力強的區(qū)域，然而部分地區(qū)處于所在省市經(jīng)濟社會發(fā)展的相對洼地。

莊國波建議，應(yīng)當通過大運河國家文化公園的建設(shè)，帶動地區(qū)的整體復興和城市活力的提升；以文化“高地”項目建設(shè)，填平經(jīng)濟發(fā)展“洼地”，促進大運河文化帶建設(shè)從“各美其美”走向“美美與共”。

圖片來源：新華社

讓大運河文化“活”起來

大運河目前的旅游通航情況如何？

水利部河湖司副司長劉冬順介紹，目前京杭大運河黃河以南段是通航的，除了江南運河浙江段外，其他都已經(jīng)達到二級、三級航道的標準。京杭大運河黃河以北段，南運河、小運河由于水資源短缺，近期無法實現(xiàn)旅游通航。北運河部分河段具備優(yōu)先實現(xiàn)旅游通航條件。

他進一步解釋，北運河旅游通航存在的突出困難主要有兩個方面：

一是跨河沿河建筑礙航問題，使得目前現(xiàn)狀的北運河只能滿足分段旅游通航要求，不能滿足全線旅游通航要求。

二是北運河的水資源量及其季節(jié)性分布現(xiàn)狀，難以滿足北運河全線通航水量的需求，航運水源仍然呈現(xiàn)緊缺狀態(tài)。

如何才能克服這些難題呢？劉冬順強調(diào)，按照生態(tài)安全、綠色發(fā)展、因地制宜、分段施策的基本原則，通過流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和沿線水利工程聯(lián)合調(diào)度，可以滿足旅游通航水量需求。

“通過合理確定旅游通航標準，開展航道、河道綜合整治，改造礙航橋梁、閘壩，建設(shè)旅游通航基礎(chǔ)設(shè)施等綜合措施，逐步實現(xiàn)北運河全線旅游通航的目標。”劉冬順說。

文化和旅游部政法司司長張永新介紹，在有效保護各類文化遺產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上，將推進文物、非物質(zhì)文化活化利用，促進與旅游業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合沿線實際強調(diào)推進大遺址保護利用，發(fā)展沿區(qū)旅行、博物館旅游等，鼓勵開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，打造非遺主題精品線路，在沿線建設(shè)集傳承、體驗、旅游能功能于一體的非遺傳承體驗設(shè)施，推進大運河文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、全域旅游相結(jié)合，讓大運河文化活起來。

封面圖片來源：新華社