“深圳金融行動(dòng)方案”來了！制定85項(xiàng)工作任務(wù)，打造全球金融科技中心及全球可持續(xù)金融中心

每經(jīng)記者 胡琳    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 段煉    

近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從深圳市地方金融監(jiān)管局獲悉，為扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)央行等四部門發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，深圳已聯(lián)合央行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局等制定了《深圳市貫徹落實(shí)<關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見>行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱下稱《行動(dòng)方案》），共50條行動(dòng)措施85項(xiàng)細(xì)分任務(wù)，已于7月中旬正式印發(fā)實(shí)施。

值得注意一提的是，《行動(dòng)方案》指出，打造兩類金融中心，即全球金融科技中心和全球可持續(xù)金融中心。

打造兩類金融中心

《行動(dòng)方案》罕見提出打造兩類金融中心，即全球金融科技中心和全球可持續(xù)金融中心。

深圳金融科技起步早，技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等能力處于領(lǐng)先位置，科技創(chuàng)新企業(yè)密集活躍，金融科技生態(tài)良好。

近年來，央行數(shù)字貨幣研究所金融科技研究院、未來金融監(jiān)管科技研究院、全國唯一的金融科技測(cè)評(píng)中心、全國唯一的市場(chǎng)化個(gè)人征信公司百行征信、具有EID數(shù)字身份認(rèn)證技術(shù)的中信網(wǎng)安等一批金融科技重要機(jī)構(gòu)落戶深圳，為金融科技發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。

深圳在全國率先設(shè)立了市區(qū)兩級(jí)金融科技創(chuàng)新獎(jiǎng)共1200萬（市區(qū)各600萬），用于獎(jiǎng)勵(lì)金融科技、綠色金融科技、社會(huì)影響力金融科技等應(yīng)用項(xiàng)目，香港金融科技項(xiàng)目也納入評(píng)獎(jiǎng)范圍。

同時(shí)，7月28日，深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地正式揭牌。該基地作為深圳鯤鵬產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體中重要組成部分，將進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻關(guān)和創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，打造一系列滿足金融行業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。同時(shí)，也將加速鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)人才培養(yǎng)，助力粵港澳大灣區(qū)建成金融科技創(chuàng)新高地。

打造全球可持續(xù)金融中心的首當(dāng)其沖是綠色金融地方立法。據(jù)悉，全國首部綠色金融地方立法，目前已經(jīng)深圳市人大常委會(huì)審議，并形成了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例（征求意見稿）》，已于近日在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網(wǎng)”、“i深圳”APP等渠道公開征求社會(huì)各方面的意見。

深圳也與倫敦金融城成功聯(lián)合舉辦“疫情背景下的ESG投資”論壇。2017年12月，深圳加入“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟”（FC4S）。2019年10月，F(xiàn)C4S綠色金融實(shí)驗(yàn)室落地深圳，該實(shí)驗(yàn)室除信息平臺(tái)外，將推動(dòng)國內(nèi)外綠色技術(shù)、綠色項(xiàng)目與資金對(duì)接。

同時(shí)，打造全球可持續(xù)金融中心需要深化綠色金融區(qū)域和國際合作。2020年1月，聯(lián)合香港、澳門、廣州發(fā)起設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟”，聯(lián)盟秘書處將落戶深圳。7月30日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署深圳全球可持續(xù)金融中心可行性研究項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在線上成功舉辦。經(jīng)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提議，深圳積極響應(yīng)和支持，各方就探討在深圳市建立一個(gè)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署旗下的全球可持續(xù)金融中心達(dá)成了初步共識(shí)，并啟動(dòng)全球可持續(xù)金融中心可行性研究項(xiàng)目。

促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化

《行動(dòng)方案》在多措并舉促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化方面，共有15條行動(dòng)措施，包括：資本項(xiàng)目外匯管理便利化改革、資本項(xiàng)目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化、建立本外幣一體化的賬戶體系、建立雙向跨境理財(cái)通機(jī)制、本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)新品種、規(guī)范貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等多項(xiàng)具體措施。

其中，不僅充分體現(xiàn)了深圳特色，如“充分發(fā)揮我市國際人民幣投貸基金能效，探索加強(qiáng)與港澳機(jī)構(gòu)合作，為深圳、大灣區(qū)乃至全國的企業(yè)‘走出去’開展投資、并購提供優(yōu)質(zhì)投融資服務(wù)”，更積極探索創(chuàng)新，如提出“探索跨境銀團(tuán)貸款，指導(dǎo)港澳銀行在深分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合內(nèi)地銀行、境外母行等為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供銀團(tuán)貸款服務(wù)”“研究推動(dòng)分類完善資本項(xiàng)目結(jié)匯管理政策，研究允許證券公司資本項(xiàng)目下的跨境資金可直接用于證券自營、承銷、融資融券、股票質(zhì)押回購等證券業(yè)務(wù)支出”等。

不過對(duì)于跨境金融，《行動(dòng)方案》也特別指出，在切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)方面，包括：不斷深化深港澳跨境金融監(jiān)管合作，強(qiáng)化深圳屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，協(xié)同開展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，深化深港澳三地金融人才培養(yǎng)與交流合作，建立健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作體系等7項(xiàng)舉措。

其中，結(jié)合深圳地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)工作基礎(chǔ)，提出了“探索建設(shè)以監(jiān)管科技為支撐的國家級(jí)非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)深圳分中心”的工作目標(biāo)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

在擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、深化深港澳金融合作方面，《行動(dòng)方案》提出了支持港澳銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在深拓展發(fā)展空間，開展證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在深建設(shè)各類總部，持續(xù)深化深港澳保險(xiǎn)領(lǐng)域合作等4條措施。

其中，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持，創(chuàng)新提出了“支持保險(xiǎn)公司在深設(shè)立獨(dú)立核算的資產(chǎn)管理、營運(yùn)、研發(fā)、后援服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等各類總部，研究制定出臺(tái)相應(yīng)扶持優(yōu)惠政策”“推動(dòng)深圳與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索發(fā)行巨災(zāi)債券”“積極推動(dòng)在深圳設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)中心”。

對(duì)于粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)業(yè)，畢馬威指出，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管環(huán)境的互聯(lián)互通尚待更多制度設(shè)計(jì)的出臺(tái)與落實(shí)。隨著大灣區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管政策的不斷出臺(tái)，未來跨境保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管合作和信息交流將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這將為大灣區(qū)內(nèi)跨境保險(xiǎn)合作等細(xì)分領(lǐng)域的進(jìn)一步聯(lián)通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將加快大灣區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管信息互通的步伐。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)