促政策集成效應(yīng)、緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響……政治局會(huì)議釋放重要信號(hào)，這些領(lǐng)域值得關(guān)注

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，要確保宏觀政策落地見效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。

此外，會(huì)議提出要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件；要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐；要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等15項(xiàng)重點(diǎn)工作。

促進(jìn)財(cái)政、就業(yè)等政策形成集成效應(yīng)

會(huì)議指出，要確保宏觀政策落地見效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，面對(duì)疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，財(cái)政政策和貨幣政策做出了很多努力，經(jīng)過一段時(shí)間，與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策形成了一定的匹配關(guān)系，這對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇是非常重要的。二季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以體現(xiàn)出，政策的集成協(xié)同效應(yīng)取得了一些進(jìn)展。

今年以來，我國推出減稅降費(fèi)、新增地方專項(xiàng)債、發(fā)行抗疫特別國債等多項(xiàng)積極財(cái)政政策，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供強(qiáng)大支撐。

截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情影響、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。

以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求

圖片來源：新華社

會(huì)議指出，要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。 

何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年穩(wěn)增長、保就業(yè)的任務(wù)非常重要，依靠政府主動(dòng)擴(kuò)大投資，特別是擴(kuò)大有效投資，是一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，比較有亮點(diǎn)的領(lǐng)域包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等。

記者注意到，7月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作有序推進(jìn)縣城智慧化改造的通知》，提出推進(jìn)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。

近期，各地部署加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建正成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)。7月，浙江省發(fā)布了《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，計(jì)劃提出按照三年見成效的要求，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年萬億計(jì)劃。

計(jì)劃指出，到2022年，浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模比2019年增長2倍以上，2020-2022年累計(jì)完成投資近萬億元；建成5G基站12萬個(gè)以上，大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個(gè)左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心；同時(shí)培育10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)基地、100家以上標(biāo)桿企業(yè)、100家以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。

緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響

會(huì)議提出，要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。人社部數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%；6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%，二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%；市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，并正延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。

7月21日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍十分突出，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨更大壓力。人社部門將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，努力確保全年就業(yè)目標(biāo)完成，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。