成都會是那個抓住機遇的城市嗎 | 中報觀城

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。

危機來臨，考驗的是城市的韌性。在此次疫情中，國內(nèi)頭部城市對穩(wěn)定整體經(jīng)濟形勢貢獻不小。這些城市既有經(jīng)濟體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟下滑，都會對同期整體經(jīng)濟形勢帶來一定影響。

眼下，各個城市經(jīng)濟發(fā)展半年報陸續(xù)放榜。據(jù)城叔不完全統(tǒng)計，目前已公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的23個萬億及準(zhǔn)萬億城市中，GDP實現(xiàn)正增長的已超半數(shù)。

我們常說城市競爭，如逆水行舟，不進則退。面對全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟更顯韌性？當(dāng)上半年的經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動中國經(jīng)濟增長的“火車頭”，這些經(jīng)濟強市又將如何應(yīng)對？

今日起，城市進化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報”觀察系列，本期關(guān)注城市——成都。

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在已公布了上半年經(jīng)濟運行情況的城市中，我們注意到了成都：GDP實現(xiàn)8298.63億元，同比增長0.6%，其中第二季度增速3.9%。

從總量上看，成都坐穩(wěn)了“全國第七”的位置，縮小了與排名第六的蘇州的差距，今年一季度還階段性地超過了蘇州；而且，就這個經(jīng)濟體量而言，整體增勢也表現(xiàn)不錯。

面對全球共同的危機，有韌性、定力的城市展現(xiàn)出自己的生機和活力。

按照清華大學(xué)國家金融研究院院長、IMF原副總裁朱民的觀點，全球疫情仍在指數(shù)級蔓延，未來相當(dāng)長一段時間，抗疫和復(fù)工共存將成為新常態(tài)。

經(jīng)此一疫，世界肯定不再是原來的樣子，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈正在重構(gòu)。

成都會是那個抓住機遇、乘勢而上的城市嗎？亮眼的整體數(shù)據(jù)下，成都是否形成了匹配的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量？

01 聚集

新登記市場主體，增長18.7%

新落戶人才，36.9萬

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

GDP論英雄，是傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，會掩蓋掉一些體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量或是結(jié)構(gòu)劣勢的細節(jié)。

特殊的年景里，城市發(fā)展實力最顯著的標(biāo)志之一就是企業(yè)和人才的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟的增長是企業(yè)和人才貢獻的，若企業(yè)和人才負增長，經(jīng)濟的增長只會是暫時的。

城叔看到成都的相關(guān)數(shù)據(jù)：

今年3月以來新登記市場主體增速由負轉(zhuǎn)正，上半年新登記市場主體28.3萬戶，增長18.7%，其中新登記企業(yè)12.2萬戶，增長19.4%。

“人才新政”累計吸引36.9萬本科及以上學(xué)歷人才落戶，其中上半年落戶青年人才2.4萬人。

根據(jù)一些市場機構(gòu)統(tǒng)計，2019年流入人口最多的城市TOP10，成都排第三，而且23-42歲的人口占比接近一半。

企業(yè)和人才是城市最稀缺的資源，與城市是利益共同體，也是命運共同體。危機面前，它們進一步聚集，用腳給成都投下一票。

企業(yè)和人，為什么來？答案是：既有前景，也有環(huán)境。

今年1月，隨著“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”上升為國家戰(zhàn)略，政策的加持，讓成渝離“中國經(jīng)濟第四極”的定位又近了一步。

作為主角之一，成都被明確要求建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中成都最為獨特的國家定位。

國家戰(zhàn)略的“指揮棒”和城市發(fā)展的具體做法，影響著人和企業(yè)的流動。

近兩年在成都提得最多的就是從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”的營城邏輯轉(zhuǎn)變，突出對人的關(guān)照、對生態(tài)的重視。

簡而言之，“產(chǎn)城人”的邏輯是持續(xù)地建開發(fā)區(qū)、持續(xù)地招商引資，再持續(xù)地引進企業(yè)、集聚人才，形成城市規(guī)模。

“人城產(chǎn)”的出發(fā)點是另一個切口，通過持續(xù)地改善城市環(huán)境，持續(xù)地提升公共服務(wù)效率，從而提高城市宜居性、生活品質(zhì)，吸引年輕人口大規(guī)模涌入，實現(xiàn)人口知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)的改善，最終推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市更新。

2017年，成都還做了一件事——東進。用三年時間規(guī)劃了一個面向未來承載600-800萬人口的、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要支撐的、以國際交往中心和國際消費中心為主要產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的新區(qū)域。今年5月，東進區(qū)域正式掛牌為“東部新區(qū)”。

除了上述“城市為人”的觀念轉(zhuǎn)變和具體行動，今年上半年，成都“為企業(yè)”也做了不少事情。印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條政策措施》，開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”專項行動……成都成為全國感染率最低、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最快、活力秩序恢復(fù)最好的特大城市之一。

捷普科技（成都）有限公司、通威太陽能成都基地、川開電氣等多家企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓的經(jīng)驗，被央媒報道。

02 開放

進出口總額3230.9億元，同比增長23.5%

進口額增長25.5%、出口額增長21.9%

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

當(dāng)前，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。新格局下，對內(nèi)陸城市來說，危中有機。

深化改革、擴大開放，發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用兩個市場、兩種資源，企業(yè)將得到更廣闊的視野，城市將迎來能級躍升的契機。

今年上半年數(shù)據(jù)來看，成都在產(chǎn)業(yè)開放度、經(jīng)濟外向型方面有了新的突破。

其進出口總額逆勢增長，同比增長23.5%，是全國外貿(mào)進出口總額千萬級城市中增速最高的。

外資外貿(mào)延續(xù)良好增勢，基于良好的通道基礎(chǔ)：

6月成都雙流國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量323.7萬人次，自3月以來持續(xù)保持回升態(tài)勢，當(dāng)月和上半年旅客吞吐量均位列全國第一。

雙流國際機場起降架次量2.7萬架次，連續(xù)兩月居全球第一。

1-6月成都國際班列開行1810列，增長40.9%，其中中歐班列增長57.7%。

無論是空運還是陸運，無論是客運還是貨運，成都的成績都是拿得出手的。

疫情打破了國際航空運輸格局，特別是自3月26日開始實施“一司一國一線一周一班”政策，日均國際航班量降至疫情爆發(fā)前的0.2%。

然而，落戶成都的世界500強企業(yè)超過300家，重點產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)鏈的需求，加上國際醫(yī)療物資調(diào)配運輸?shù)男枨?，成都亟需保證國際物流通道的暢通。

城叔了解到，上半年，成都構(gòu)建起了10條國際全貨機定期航線穩(wěn)定運行、13條“客改貨”國際航線連通全球五大洲、重大運輸貨運包機業(yè)務(wù)作補充的國際航空貨運通道。

與此同時，鐵路運輸也形成了很好的補充。

6月1日至30日，成都始發(fā)的中歐班列月度累計開行179列7931車，該月周均開行約45列，日均開行264車，創(chuàng)下2013年開行以來的最高紀(jì)錄。

疫情期間，當(dāng)適公適空運輸貨物逐漸轉(zhuǎn)移到鐵路運輸，成都的國際班列顯示出了極富韌性的運輸能力、承載能力。

航空、班列、公路運輸組成的國際物流大通道，讓“內(nèi)陸”的成都真正承擔(dān)起國家對外開放新口岸的功能。“不管什么產(chǎn)品生產(chǎn)出來，都能及時抵達目的地，實現(xiàn)生產(chǎn)和物流運輸?shù)臒o縫銜接，提升周轉(zhuǎn)時效。”這一點對于企業(yè)而言，十分重要。

一些在全球都有產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)更加深有體會。通威股份創(chuàng)始人劉漢元提到，過去東部沿海地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是因為產(chǎn)品都會海運出口，“現(xiàn)在，得益于成都中歐班列的發(fā)展，我們的光伏產(chǎn)品可以出口供應(yīng)整個歐亞板塊。而且運輸時間縮短至10~12天，成本又與海運大致相當(dāng)。”資源優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，帶動著一批新產(chǎn)業(yè)在成都聚集發(fā)展。

今年6月16日，成都天府國際機場唯一的4F級跑道、西一跑道迎來全線貫通。當(dāng)明年天府國際機場投入使用，距離成都完善全球供應(yīng)鏈配送體系、暢通國際國內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略通道的目標(biāo)又進了一步。

從長遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。成都說，提升全球供應(yīng)鏈的適配能力，“未來西部和東部沒有差距”。

03 創(chuàng)新

1-5月，新經(jīng)濟百家重點監(jiān)測企業(yè)

營業(yè)收入115.6億元，增長22.8%

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

半年報中，GDP排名在成都前面的六座城市，除了重慶之外，都是一線城市及東部沿海城市。成都想后發(fā)趕超，難道依靠繼續(xù)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？這不在成都的計劃之中。

疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟爆發(fā)出了抗沖擊能力和發(fā)展韌性。“發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能“，以之實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級，這在成都的計劃之中。

上半年的數(shù)據(jù)中，已經(jīng)有一些體現(xiàn)：

高新技術(shù)產(chǎn)品出口1427.9億元，增長27.6%，其中電子技術(shù)產(chǎn)品、計算機集成制造技術(shù)產(chǎn)品出口增長28.3%、26.1%。

成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口2489.1億元，增長27.6%，在全國綜保區(qū)中繼續(xù)排名第一。

6月3日，成都召開科技創(chuàng)新大會。成都將在5年里力爭成功創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，啟動建設(shè)天府實驗室。

這個姍姍來遲的“新春第一會”，被視為成都通過從增長極邁向動力源，尋求城市內(nèi)生發(fā)展強勁動力的關(guān)鍵一步。

在此之前的3月31日，“2020成都新經(jīng)濟新場景新產(chǎn)品首場發(fā)布會”舉行，為成都36.6萬新經(jīng)濟企業(yè)提供舞臺，危中尋機。這場發(fā)布會約定：年內(nèi)還有9場系列活動，將累計發(fā)布1000個新場景、1000個新產(chǎn)品。

4月16日，成都先導(dǎo)成為科創(chuàng)板“西南第一股”。7月1日，又一家成都企業(yè)——秦川物聯(lián)在科創(chuàng)板正式掛牌交易。今年上半年，科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量，成都迅速從0到2。

若置于全國城市發(fā)展梯度，成都希望以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，突破過去層級式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局，擺脫承接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動地位，為后發(fā)超越積蓄能量。

成都思考，想要講好城市的“創(chuàng)新的故事”需要解決“三個不匹配”。

其一，是科技研發(fā)的重點與城市發(fā)展方向的不匹配；其二，是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向和現(xiàn)在的人才結(jié)構(gòu)的不匹配；其三，是大學(xué)教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。

解決這些問題的突破口，其實就是持續(xù)改善營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，營造創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的活力。

上周，成都召開了企業(yè)家座談會，目的之一就是讓企業(yè)為成都營商環(huán)境建設(shè)3.0版政策的制定建言獻策。

“城市和企業(yè)就是利益共同體，也是命運共同體，城市好企業(yè)會更好，企業(yè)好城市會更好，這是一個亙古不破的真理。只要企業(yè)家有夢想，只要政府力所能及，我們一定全力以赴，幫助企業(yè)和企業(yè)家成就夢想，同時成就我們的城市。”

成都提出，新一輪營商環(huán)境建設(shè)，一定以企業(yè)和市民感受為標(biāo)尺，“要有關(guān)鍵性、標(biāo)志性的突破”。