誰來為獨山縣400億形象工程買單？地方政府融資需謹(jǐn)慎

每經(jīng)記者 丁舟洋    每經(jīng)編輯 董興生    

貴州獨山縣的“魔幻工程”早有耳聞。2019年，貴州黔南獨山縣原縣委書記潘志立被“雙開”，因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪被法院公開審理。

潘志立離開了，他留下的爛攤子，還等著這個剛剛摘下“貧困帽子”的縣城來收拾。

幾天前，一則名為《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億！》的視頻在網(wǎng)上流傳，隔著屏幕看著那些造型奇異、大而無當(dāng)、空無一人的形象工程、政績工程，仍有一種魔幻現(xiàn)實主義的荒誕撲面而來。想想看這是一個人均全年可支配收入33164元（城鎮(zhèn)）、11759元（農(nóng)村）的西部縣城，卻盲目舉債打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。

獨山版“紫禁城” 圖片來源：每經(jīng)記者朱萬平 攝

潘志立被免職時，獨山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，按照獨山縣的財政收入現(xiàn)狀，不計任何開支、不算任何利息，也要40年才能還清。

想想那些還掙扎在貧困線上的人們，再看看這些“燒掉”400億元的形象和政績項目，是多么觸目驚心、令人心寒。

獨山縣的案例觸目驚心，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為當(dāng)?shù)孛裆虾笸?，惡化了?dāng)?shù)氐恼物L(fēng)氣。中央紀(jì)委國家監(jiān)委刊發(fā)文章稱，在潘志立的錯誤帶領(lǐng)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部上行下效，大范圍的腐敗問題接踵而來，獨山全縣8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個縣直部門“一把手”幾乎“全軍覆沒”。

這其中還隱藏的危機(jī)是，獨山縣以政府信譽(yù)為擔(dān)保，成立數(shù)十家融資平臺，以高達(dá)10%的融資成本瘋狂舉債，已有多家上市公司、金融機(jī)構(gòu)牽扯其中。如果不能得到妥善解決，很可能會觸發(fā)連環(huán)金融風(fēng)險。獨山縣2019年《政府工作報告》中也提到，該縣的集中償債壓力大，債務(wù)逾期存在“破窗”風(fēng)險。

望月樓 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

利用借貸、PPP等金融手段進(jìn)行融資，這本是地方政府合理的融資手段。城市要發(fā)展，交通、基建、綠化等公共領(lǐng)域都需要政府花錢來做。但地方政府的融資不應(yīng)過度膨脹、盲目擴(kuò)張，如何引導(dǎo)和規(guī)制地方政府更科學(xué)更謹(jǐn)慎地實施積極的財政政策，合理利用債務(wù)融資，是關(guān)系到金融安全的大事。

在地方融資面前，規(guī)范比規(guī)模更重要，體制機(jī)制的可持續(xù)才是本質(zhì)；地方政府融資在滿足發(fā)展的同時，必須得到有效的約束和控制。對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對落后的地區(qū)，來之不易的財政收入、融資款項，應(yīng)花在刀刃上、花在攸關(guān)民生的事情上。