國務(wù)院2020年立法工作計劃公布：印花稅法草案將提請審議，制定私募投資基金管理暫行條例

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

最近幾個交易日，隨著滬深兩市交易量連續(xù)放大、滬指節(jié)節(jié)走高，“牛市”成為投資者說得最多的一個詞，而大大小小的私募成為吸納投資者資金的一個重要渠道，加強相關(guān)的私募投資基金管理也提上日程。

7月8日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布了國務(wù)院2020年立法工作計劃。

此次發(fā)布的立法工作計劃包括16件擬提請全國人大常委會審議的法律案和26件擬制定、修訂的行政法規(guī)，并明確了這些立法項目的負(fù)責(zé)起草單位。

立法工作計劃圍繞堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了具體的安排。根據(jù)工作計劃，將提請全國人大常委會審議印花稅法草案，并制定保障中小企業(yè)款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例等，同時還計劃修訂與外商投資法不符的行政法規(guī)。

值得注意的是，此次立法工作計劃特別強調(diào)：為健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、強化公共衛(wèi)生法治保障，保護人民群眾生命安全和身體健康，將著力完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。

多個立法項目推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在每年國務(wù)院發(fā)布的立法工作計劃中，經(jīng)濟方面的立法總是最能吸引各界關(guān)注。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在國務(wù)院2020年立法工作計劃中，有多個項目與堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)。

立法工作計劃介紹，將提請全國人大常委會審議印花稅法草案，制定保障中小企業(yè)款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例、非存款類放貸組織條例、城市公共交通條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例，修訂企業(yè)信息公示暫行條例、國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例、糧食流通管理條例，修訂與外商投資法不符的行政法規(guī)。

圖片來源：新華社

此外，立法工作計劃還提及，中國人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險法修訂草案、公路法修訂草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。

保障中小企業(yè)款項支付條例長期以來都被全社會高度關(guān)注。不久前，國務(wù)院總理李克強曾提及：“我看到許多材料反映，拖欠中小企業(yè)應(yīng)收賬款成為一大頑疾，‘貨賣出去、錢收不回來’已經(jīng)成為較普遍的現(xiàn)象。這種情況如果延續(xù)下去，會大大打擊企業(yè)、特別是中小企業(yè)的發(fā)展信心。”

為保障中小企業(yè)、民營企業(yè)的生存發(fā)展，出臺相關(guān)條例維護中小企業(yè)合法權(quán)益，可以說是“迫在眉睫”。為此，7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》。

上述條例對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗驗收要求，規(guī)定不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付。

與此同時，還要建立支付信息披露制度，要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示，并設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

擬通過多項立法項目完善疫情防控

國務(wù)院2020年立法工作計劃的另一個亮點，就是在完善疫情防控相關(guān)立法方面作出了一系列具體部署，并在工作計劃中詳細(xì)列出了3個立法項目。

立法工作計劃介紹，為健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、強化公共衛(wèi)生法治保障，保護人民群眾生命安全和身體健康，著力完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。

為此，計劃提請全國人大常委會審議國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、突發(fā)事件應(yīng)對法修訂草案。

此外，進出境動植物檢疫法修正草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。配合全國人大常委會制定生物安全法等法律，修改野生動物保護法、動物防疫法、畜牧法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等法律，修改相關(guān)配套行政法規(guī)。

封面圖片來源：新華社