二手車出口許可證管理改一批一證，跨境電商設(shè)零售進口退貨中心倉……新一批自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗將推開

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

自2013年我國首個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來已有7年，自貿(mào)試驗區(qū)作為對外開放的橋頭堡和試驗田不斷壯大，數(shù)量已經(jīng)增至18個。

7月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，自貿(mào)試驗區(qū)所在地方和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《通知》附件，《自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》公布的內(nèi)容，本次復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗一共有37項，其中31項改革事項將在全國范圍內(nèi)推廣，3項在自貿(mào)試驗區(qū)推廣，1項在成都鐵路局局管范圍內(nèi)推廣，1項在二手車出口業(yè)務(wù)試點地區(qū)內(nèi)推廣，1項在保稅監(jiān)管場所推廣。

圖片來源：新華社

融資租賃+汽車出口業(yè)務(wù)創(chuàng)新

《通知》指出，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項當(dāng)中，涉及貿(mào)易便利化有7項，包括“‘融資租賃+汽車出口’業(yè)務(wù)創(chuàng)新”“飛機行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“進出口商品智慧申報導(dǎo)航服務(wù)”“冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式”“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”等。

而在“‘融資租賃+汽車出口’業(yè)務(wù)創(chuàng)新”中，《通知》規(guī)定，支持以融資租賃方式開展汽車出口業(yè)務(wù)，在商務(wù)部汽車出口許可證申請系統(tǒng)中增設(shè)相應(yīng)貿(mào)易方式選項，并按照企業(yè)實際需求采用合適的許可證簽發(fā)方式，便利企業(yè)回款。而這項改革事項的推廣范圍是全國。

此外，《通知》還要求，建立二手車出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)車輛全流程信息來源可溯、去向可查、責(zé)任可究。優(yōu)化通關(guān)流程和物流流程，鼓勵企業(yè)提前申報。將出口許可證管理由“一車一證”改為“一批一證”，推進通關(guān)便利化。

近期我國貨車（含整套散件）出口數(shù)量（單位：輛）

圖片來源：Wind

商務(wù)部發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告（2020年春季）》顯示，今年前5個月，我國汽車（含底盤）出口37.7萬輛，同比減少16.9%，出口金額387.1億元，同比下降5.5%。同期，汽車進口27.8萬輛，同比下降36.9%；進口金額928.8億元，同比下降31.3%。

近期我國汽車（含汽車底盤）進口數(shù)量（單位：輛）

圖片來源：Wind

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國表示，盡管近兩年我國汽車行業(yè)產(chǎn)銷出現(xiàn)了一定下滑，但這只是經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)的正常波動，汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的基礎(chǔ)并沒有改變，汽車市場前景依然廣闊。“初步測算，未來幾年我國千人汽車保有量有望達到中等發(fā)達國家280輛的水平，我國汽車市場尚有1.4億輛的增長空間。”

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自貿(mào)試驗區(qū)作為先行先試的“試驗田”，一個很重要的功能就是為優(yōu)化營商環(huán)境試錯、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。“中國堅持?jǐn)U大對外開放，首先要解決‘兩個化’的問題，一個是貿(mào)易自由化，另一個是通關(guān)便利化。”

設(shè)立跨境電商零售進口退貨中心倉

作為《通知》的附件，《自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》（以下簡稱《分工表》）顯示，未來我國將設(shè)立跨境電商零售進口退貨中心倉模式。

該《分工表》指出，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實行退貨中心倉場所硬件設(shè)施監(jiān)管，海關(guān)對電商企業(yè)相關(guān)設(shè)施實地驗核后準(zhǔn)予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入?yún)^(qū)指定路線。

此外，《分工表》還規(guī)定，實行退貨包裹出入?yún)^(qū)監(jiān)管，實施卡口管理、物流監(jiān)控管理、倉內(nèi)卸貨管理、復(fù)運出區(qū)管理。實行合格包裹上架監(jiān)管，加強單證審核和查驗管理。該改革事項的推廣范圍同樣是全國。

近年來，我國跨境電商發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國外貿(mào)新的增長點。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020年中國跨境電商行業(yè)市場前景及投資研究報告》顯示，2019年，中國跨境電商零售進出口額達到1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速49.5%。隨著跨境電商綜試區(qū)增加，跨境電商市場規(guī)模將進一步擴大，2020年進出口交易額有望達到2800億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立7年以來，已經(jīng)有200余項試點經(jīng)驗復(fù)制推廣至全國，為制度的創(chuàng)新實踐貢獻力量。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2019年，全國自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成202項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。其中，投資便利化制度創(chuàng)新成果有81項，貿(mào)易便利化64項，金融開放創(chuàng)新23項，事中事后監(jiān)管34項。

根據(jù)此次印發(fā)的《通知》，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項有31項，在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項一共有6項。

《通知》要求，要把復(fù)制推廣第六批改革試點經(jīng)驗與鞏固落實前五批經(jīng)驗結(jié)合起來，同一領(lǐng)域的要加強系統(tǒng)集成，不同領(lǐng)域的要強化協(xié)同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

封面圖片來源：新華社