二手車(chē)出口許可證管理改一批一證，跨境電商設(shè)零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)……新一批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將推開(kāi)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

自2013年我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)已有7年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和試驗(yàn)田不斷壯大，數(shù)量已經(jīng)增至18個(gè)。

7月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地方和有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《通知》附件，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》公布的內(nèi)容，本次復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)一共有37項(xiàng)，其中31項(xiàng)改革事項(xiàng)將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，3項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣，1項(xiàng)在成都鐵路局局管范圍內(nèi)推廣，1項(xiàng)在二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)推廣，1項(xiàng)在保稅監(jiān)管場(chǎng)所推廣。

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融資租賃+汽車(chē)出口業(yè)務(wù)創(chuàng)新

《通知》指出，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)當(dāng)中，涉及貿(mào)易便利化有7項(xiàng)，包括“‘融資租賃+汽車(chē)出口’業(yè)務(wù)創(chuàng)新”“飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”“進(jìn)出口商品智慧申報(bào)導(dǎo)航服務(wù)”“冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式”“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”等。

而在“‘融資租賃+汽車(chē)出口’業(yè)務(wù)創(chuàng)新”中，《通知》規(guī)定，支持以融資租賃方式開(kāi)展汽車(chē)出口業(yè)務(wù)，在商務(wù)部汽車(chē)出口許可證申請(qǐng)系統(tǒng)中增設(shè)相應(yīng)貿(mào)易方式選項(xiàng)，并按照企業(yè)實(shí)際需求采用合適的許可證簽發(fā)方式，便利企業(yè)回款。而這項(xiàng)改革事項(xiàng)的推廣范圍是全國(guó)。

此外，《通知》還要求，建立二手車(chē)出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛全流程信息來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可究。優(yōu)化通關(guān)流程和物流流程，鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)。將出口許可證管理由“一車(chē)一證”改為“一批一證”，推進(jìn)通關(guān)便利化。

近期我國(guó)貨車(chē)（含整套散件）出口數(shù)量（單位：輛）

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商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2020年春季）》顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)汽車(chē)（含底盤(pán)）出口37.7萬(wàn)輛，同比減少16.9%，出口金額387.1億元，同比下降5.5%。同期，汽車(chē)進(jìn)口27.8萬(wàn)輛，同比下降36.9%；進(jìn)口金額928.8億元，同比下降31.3%。

近期我國(guó)汽車(chē)（含汽車(chē)底盤(pán)）進(jìn)口數(shù)量（單位：輛）

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中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示，盡管近兩年我國(guó)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)了一定下滑，但這只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的正常波動(dòng)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)并沒(méi)有改變，汽車(chē)市場(chǎng)前景依然廣闊。“初步測(cè)算，未來(lái)幾年我國(guó)千人汽車(chē)保有量有望達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家280輛的水平，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)尚有1.4億輛的增長(zhǎng)空間。”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為先行先試的“試驗(yàn)田”，一個(gè)很重要的功能就是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試錯(cuò)、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。“中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，首先要解決‘兩個(gè)化’的問(wèn)題，一個(gè)是貿(mào)易自由化，另一個(gè)是通關(guān)便利化。”

設(shè)立跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)

作為《通知》的附件，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工表》）顯示，未來(lái)我國(guó)將設(shè)立跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式。

該《分工表》指出，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)，將區(qū)外的分揀、退貨流程轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)，實(shí)行退貨中心倉(cāng)場(chǎng)所硬件設(shè)施監(jiān)管，海關(guān)對(duì)電商企業(yè)相關(guān)設(shè)施實(shí)地驗(yàn)核后準(zhǔn)予備案，劃定跨境電商退貨車(chē)輛出入?yún)^(qū)指定路線。

此外，《分工表》還規(guī)定，實(shí)行退貨包裹出入?yún)^(qū)監(jiān)管，實(shí)施卡口管理、物流監(jiān)控管理、倉(cāng)內(nèi)卸貨管理、復(fù)運(yùn)出區(qū)管理。實(shí)行合格包裹上架監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核和查驗(yàn)管理。該改革事項(xiàng)的推廣范圍同樣是全國(guó)。

近年來(lái)，我國(guó)跨境電商發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)跨境電商行業(yè)市場(chǎng)前景及投資研究報(bào)告》顯示，2019年，中國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)到1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速49.5%。隨著跨境電商綜試區(qū)增加，跨境電商市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，2020年進(jìn)出口交易額有望達(dá)到2800億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立7年以來(lái)，已經(jīng)有200余項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至全國(guó)，為制度的創(chuàng)新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2019年，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。其中，投資便利化制度創(chuàng)新成果有81項(xiàng)，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開(kāi)放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。

根據(jù)此次印發(fā)的《通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)有31項(xiàng)，在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)一共有6項(xiàng)。

《通知》要求，要把復(fù)制推廣第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與鞏固落實(shí)前五批經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，同一領(lǐng)域的要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，不同領(lǐng)域的要強(qiáng)化協(xié)同高效，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

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